原标题：还有11天，美国政府能够如愿拿到芯片巨头的商业数据吗？

本报记者 裴昱 北京报道

全球范围内的芯片缺乏，正在一些国家成为超出产业和商业领域的“泛政治化”问题，这其中，就包括芯片设计和使用的大国——美国。

自2021年9月开始，美国的有关政府部门开始了一项向芯片生产企业征询数据和信息的工作。按照这项工作的具体安排，2021年11月8日是截止日期。这本来是一项企业自愿参与并提供数据的工作，但是此后美国商务部部长雷蒙德似乎改变了主意，她称要动用相关法律或其他手段，强制芯片企业配合这项工作，提交数据。

现在，距离11月8日这个最后的期限还有不到11天的时间了，美国政府能否如愿得到芯片制造商手上的数据？目前答案尚不明朗。正如高通中国区董事长孟璞所说，芯片是全球化最为彻底的行业。美国政府希望拿到数据的对象中，也不只包括美国的企业，还包括境外企业，例如韩国的三星，以及中国台湾地区的半导体巨头台积电。

如果论及芯片领域的巨头，如今的美国、欧洲和东亚是三分天下。美国有着传统的芯片巨头英特尔，另一家半导体巨头英飞凌则在德国起家，而东亚地区则在近20年中完成了芯片业的迅速崛起，三星、海力士、台积电等，都成为全球芯片产业链上至关重要的角色。

“在获得芯片制造业企业的数据上，美国政府使用了政治手法。”一位美国中型半导体生产企业法务部门的人士向《中国经营报》记者表示，“他们（指美国政府方面）并没有说这种提交数据是强制的，但是，他们的态度是，要根据芯片企业自愿参与数据提交工作的程度，再来确定是否使用法律工具，强制芯片企业提交。”

在美国政府希望得到芯片企业数据的名单上，既包括英特尔、英飞凌，也包括来自东亚的三星、海力士以及台积电。当然，这只是主要的芯片企业，在这份名单上，还有其他企业。

英特尔和英飞凌已经向美国商务部表达了愿意参加并配合这项工作的意愿。愿意配合这项工作的，还有通用汽车（GM），在这一批企业中，韩国的海力士也榜上有名。不过，美国政府这一获取数据的做法，也产生了“泛政治化”的影响，韩国大使李秀赫日前表示，虽然美方称此举是为了保证供应链良好运行，要求企业“自行提供”，但给相关企业造成了压力。

他表示，韩国企业无法忽视与美方的合作，但他强调，企业不会轻易提供高度机密的信息。韩国产业通商资源部曾专门发表声明称，所要求数据的范围很广，包括一些操作秘密，这在韩国是一大疑虑。

要求提供数据的文件，实际上是《半导体供应链风险公开征求意见》，这份文件需要提供信息的企业包括包括美国境内及境外的芯片设计公司、晶圆制造企业、材料与设备供应商等。其主要信息包括主要客户、库存和订单，以及产能产线情况，甚至还包括了“订单出货比”。

“其中一些数据，其实已经涉及到了企业自身经营的商业秘密。”前述芯片制造企业的法务部人士表示。美国政府显然也已经意识到这个问题，所以，商务部部长雷蒙德才会提出使用“法律手段”的想法。

这个所谓的法律工具，其实就是《国防生产法》。这已经是一部在美国近年来很少被动用的法律了。《国防生产法》诞生于冷战期间的1950年，是一部标准的冷战法律”，该法明确规定了有关国防生产的优先顺序，确立了物资与设施的分配体制和征收权，同时根据有关条款，为国防企业扩大生产能力提供了强有力的财政保障。

此前，在接受记者采访时，一位熟悉美国法律的资深律师曾分析，《国防生产法》既然明确了有关国防的生产的优先顺序、分配体制和征收权，那么自然就可以获得与企业生产相关的信息，但是，在这次针对半导体及其供应链上的公司，美国政府如何通过法律将其定义为国防生产”，尚不可知。

鉴于美国政府相对强硬的态度，包括台积电在内的企业在一定阶段内曾有相对软化的表态，台积电曾声明称，目前正在准备，将会对美国的资料请求做出回应。不过，台积电的态度似乎并不稳定，就在日前，台积电再次公开称，不会交出公司的机密数据。

此后，台积电董事长刘德音在媒体前明确表示：缺芯这一全球问题是因为芯片产业链中有人蓄意屯芯，而台积电方面则会辨别出哪些是真正的客户，并对这些客户加大供货等。

2020 年台积电生产了全球约 70%的车用微控制器（MCU）芯片，而台积电曾表示今年上半年已增加 3 成车用 MCU 产量，全年预计增加 6 成。

一位长期从事国际商事法律工作的资深律师告诉记者，企业会在与各国政府各类政策的应对中，有所策略，例如，回应政府的某项要求，并不等于将核心的商业数据，交付给政府。“同样的道理，商业数据本身也有分级，这些都会成为企业与美国政府之间周旋的工具。”他向记者表示了他自己的看法。

在当下的美国，芯片问题早已进入了“泛政治化”的状态，复合性的政治博弈显见其中。芯片巨头英特尔曾有新的半导体生产工厂建设的计划，但是，当国会山提出的约520亿美元的专门面向芯片产业的资金支持迟迟未能落地的时候，英特尔甚至开始考虑放弃这一工厂的投资计划，以避免巨额支出影响自身利润的财务表现。“大企业都有朋友在国会山，这是一个美国的政治谚语。”前述芯片制造企业的法务部人士说。

如今，距离11月8日这项工作的截止日期，只有11天的时间了，芯片巨头们和美国政府的博弈仍在继续当中，他们都知道这些核心的、机密的商业数据在未经法律强制要求的情况下，他们有权可以拒绝向政府提供，除非，美国政府真的动用了相关的法律工具，比如，冷战时代的《国防生产法》。

现在，美国政府在等待一个答案，芯片巨头们也是。