商务部谈中非贸易：中国从来没有刻意追求对非洲贸易顺差，70%以上对非投资企业是民企

原标题：商务部谈中非贸易：中国从来没有刻意追求对非洲贸易顺差，70%以上对非投资企业是民企

钱克明表示，2000年至今，中国累计自非洲进口1.2万亿美元，对非出口1.27万亿美元，大数都是1.2万亿美元。

中非合作论坛第八届部长级会议将于11月底在塞内加尔召开。

11月17日，国新办举行的中非合作论坛第八届部长级会议经贸工作发布会上，就中非贸易问题，商务部副部长钱克明表示，从长期的视角看，中非贸易总体上是平衡的。

钱克明说：“中国一直把促进中非贸易平衡发展作为目标，从来没有刻意追求对非洲贸易顺差。事实上，这几年我们一直在努力增加从非洲的进口。”

他表示，2000年至今，中国累计自非洲进口1.2万亿美元，对非出口1.27万亿美元，大数都是1.2万亿美元。

“这几年也是这样，大体中非贸易每年2000亿美元，我们进口1000亿美元，出口1000亿美元左右，长期看是平衡的，总体看也是平衡的。”他解释道，“当然也有一些年份，我们出口多一点，有些年份我们进口多一点。有时顺差，有时逆差。对于有些国家，我们可能长期保持着逆差，对有些国家我们可能长期保持着顺差，所以国家之间可能在有些年份不平衡，但是总体上、长期上应该是平衡的。”

四大措施

钱克明说，非洲有54个国家，各国的资源禀赋、经济发展程度、产业结构和对外贸易政策都不尽相同，这就决定了在某个阶段，有的国家对华贸易会出现顺差，有的国家会出现逆差。

“比如，有些资源富集的国家，我们长期保持的是逆差，我们进得多。但是非洲有些地方工业化发展水平不高，有些非资源国家，要从中国进口的日用品、工业品特别多，所以相对可能就是逆差。”他解释道，“另外，非洲主要出口的，目前来看，一个是大宗矿产、能源，还有一些资源性产品，包括农产品，大宗商品这几年价格波动比较大，价格低的时候，这些国家也容易出现逆差。”

钱克明并指出，为努力增加从非洲的进口，中方采取了以下四方面措施：一是拓宽非洲产品进入中国市场的渠道。

“我们为非洲国家专门设立了中非经贸博览会，在湖南长沙设立了非洲的非资源性产品集散交易加工中心，在浙江义乌设立了非洲产品的展销中心。”他表示，“大家知道，我们在北京有些地方，专门为一些贫困地区、一些欠发达地区，设立了产品展销中心，我们很多单位也有定点扶贫点，经常把扶贫点的产品运到单位来销售。我们在非洲也专门设立了一些展销中心，而且我们多次组织采购团到非洲去采购。另外，也通过我们的电商平台，为非洲带货，推销非洲的优质产品。”

二是提高非洲国家开展对华贸易便利化水平。中方对非洲33个最不发达国家的97%的输华产品实施了零关税待遇。与非方在标准、质检、互认等方面积极开展合作，加快非洲产品市场准入程序。不久前，商务部还与非洲大陆自贸区秘书处成立了中非经济合作专家组，这个专家组的重点工作，其中有一项就是要探讨如何进一步提高双方贸易和投资便利化水平。

三是提供非洲对华出口融资支持。在中非合作论坛北京峰会“八大行动”框架下，中方设立了50亿美元自非洲进口贸易融资专项资金，这50亿美元专门用来支持中国企业从非洲进口产品。哪个企业要想从非洲进口产品到中国来，是可以获得资金支持的。

四是助力非洲提升整体的出口能力。

“中方积极鼓励和支持中国企业投资非洲的农业、制造业、服务业，促进非洲产业的升级和产品出口，帮助非洲增加出口产品的附加值，支持非洲在全球价值链中由原料的供应者向工业品生产者转型，从而在更高层次和更大范围内实现中非贸易的总体平衡。”钱克明表示，令人可喜的是，上述举措取得了良好的成效。

他称，近年来，中国自非洲农产品进口增加非常快，五年平均增速达到11.4%。中国目前已经成为非洲农产品出口的第二大目的国。下一步，中方将继续推动非洲国家和中国企业用好用足各项措施，进一步扩大自非进口规模，推动中非贸易高质量发展。

中国已经成为非洲第四大投资来源国

钱克明表示，近年来，中非投资合作也取得了长足的发展，2020年中国对非新增的直接投资42亿美元。

“2020年正是全球新冠肺炎疫情肆虐的时候，这种情况下，我们对非新增直接投资达到42亿美元，是2003年的56倍。”他称，截至2020年底，中国对非投资存量已经超过了434亿美元，投资遍及50多个非洲国家。“尽管中国是对非洲投资的后来者，但是我们已经成为了非洲第四大投资来源国，超过3500家中国企业扎根非洲投资兴业。”

钱克明表示：“随着中国对非投资合作规模的日益扩大，有四个方面的变化也让我们感到非常欣慰。一是我们的投资领域进一步拓宽，涉及建筑、采矿、制造、科技、批发零售、农业、房地产、金融等多个行业。二是我们的投资方式也更加灵活。除独资和合资以外，还有参股和并购方式也逐渐增多。”

“三是投资主体日益多元，除国有企业以外，民营企业数量越来越多。到目前为止，我们有70%以上的对非投资企业是民营企业，可以说，民营企业已经成为我们对非投资的生力军。”他表示，“四是中国企业在非经贸合作区的带动作用不断增强，产业集聚效应也不断显现。刚才我已经说了，经贸区合作区发挥了非常重要的作用。”

钱克明表示，中国政府一直鼓励中国企业扩大对非投资，并将继续通过多种方式予以支持和引导。

“在制度安排方面，中方将与有意愿的非洲国家新签或者升级避免双重征税协定，积极完善各类合作制度安排，定期召开双边机制性会议，包括我们建立了投资合作工作组等，减少对非投资合作障碍，进一步提升投资合作便利化水平。”他表示，在金融支持方面，中方鼓励中国企业利用中非发展基金，还有中非产能合作基金等一系列支持中国企业对非投资的基金，开展对非投资。中方还积极推动和支持金融机构在非洲增设分支机构，完善在非洲的布局，开发更多创新型投资、保险产品，强化金融支持。

“此外，在配套服务方面，中方定期更新发布对外投资合作国别指南，有非洲各国投资环境的介绍。支持境外中资企业商协会还有中非民间商会等提升服务水平，为企业赴非投资提供政策指导。中方还积极为双方企业开展交流合作搭建了各类平台，对接合作需求。”钱克明表示。