原标题：柴麒敏：重点领域双碳政策实施方案将陆续出台

21世纪经济报道记者彭强 北京报道 11月17日，由《财经》杂志主办的“碳中和高峰论坛”在北京举行。国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏在会上表示，作为国家碳达峰碳中和政策体系的重要组成部分，相关重点领域及行业双碳政策的实施方案及支撑保障措施，近期还有多项将陆续出台。

自去年“双碳”国家目标提出后，碳中和成为中国未来40年发展的重要议题；随着应对气候变化的议题也在全球范围内受到关注，双碳政策在国家内政外交领域的重要性变得更加明显，为中国的诸多产业都带来了巨大的改变。

柴麒敏指出，历次的能源变革都是工业革命的首要推动力，而能源背后则是国民经济支柱性的产业，诸如电力、钢铁、建材、石化、化工、有色金属等，重点行业背后的碳排放问题本质上是经济发展的模式问题。 

传统的认识是，对于很多产业来说，碳达峰碳中和都将是约束性的要求，给地方发展设定了天花板，控制高耗能产业产能产量；但从另一个角度来看，涉碳的政策和行动更多是在做“发展”的加法。

柴麒敏表示，如果不是因为对于应对气候变化议题的关注，关于能源转型领域的投资不会那么多，特别是风电、光伏领域，已经高于化石能源电源类的投资。

此外，全球绿色债券（气候债券）的发行规模也迅速增长，国内碳市场也已经成为全球覆盖排放量最大的市场。

柴麒敏表示，根据国务院的方案，我国将启动碳达峰的十大行动，同时各地区将梯次有序实现碳达峰，该行动将主要区分为三类，首先是碳达峰已经基本稳定的地区要进一步降低碳排放，其次是产业结构较轻、能源结构较优的地区要力争率先实现碳达峰，最后产业结构偏重、能源结构偏煤的地区和资源型的地区要力争与全国同步实现碳达峰。

在发布会现场，《财经》杂志联合中创碳投发布了《中国上市公司碳排放排行榜（2021）》，覆盖A股和港股上市的100家高碳排公司，分布在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点耗能行业。

2020年，中国二氧化碳排放总量约为99亿吨，上榜的100家上市公司，二氧化碳排放总量合计44.24亿吨，占全国排放总量的约44.7%。碳排放总量排名前十的企业，2020年排放量均超过1亿吨，总量几乎接近剩余所有企业排放量的总和。

榜单指出，为支撑全国碳市场建设运行，八大重点行业已经连续多年开展碳排放数据核算，并上报给政府部门，但目前并未对公众公开。榜单上51家仅在A股上市的公司，只有4家主动披露碳排放数据。