数字经济已经成为众多国家驱动新一轮经济增长的新动能，数据作为新的生产要素，其潜在价值对未来经济社会发展有实际意义。

11月25日，上海数据交易所揭牌成立仪式暨2021上海全球数商大会在沪举行，上海数据交易所揭牌并启动全数字化交易系统。

会议期间，第一财经专访了大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、复旦大学教授黄丽华，围绕数据要素市场、数商对数字及经济的意义等话题进行解读。

什么是数商？

数字经济是指以数据资源作为关键生产要素的经济，利用数据要素来产生新的价值，这是数字经济有别于其他经济最重要的特征。

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并列，作为新的生产要素，并提出“加快培育数据要素市场”。同年5月，中央在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培育发展数据要素市场。数据要素市场化配置上升为国家战略。

黄丽华说，数据资源本身每天都在产生，但是数据价值的发挥还比较有限。数商的价值就是在于真正发现、实现数据要素的价值，从而驱动数字经济的发展。

“数商是指以数据作为业务活动的主要对象的经济主体，是数据要素一次价值、流通价值和二次价值的发现者、价值实现的赋能者，是跨组织数据要素的联结者和服务提供者。”

她谈到了数商的几个重要意义，首先，从数据的价值链来讲，数商可以帮助企业或机构更好地整理、处理和管理数据，并帮助企业更好地把自己产生的数据用起来，用在改善业务、提高效率等；用于发现新知识或新产品。数商的首个价值在于帮助企业发现数据资源的价值，是价值的发现者；其次，从数据流通的角度看，市场需要有适合的数据产品，有交易合约和交付，要交易的基础设施等，这些环节的工作都是数商们要承担的。

数商的价值在于数商是数据产品的组织者、跨组织数据资源的联结者，是活跃数据市场的推动者。“对流通市场来讲更离不开数商。对数据供需方来讲，均需要数商的帮助。数商在数据产生、创新使用、数据流通与交易、数据技术创新、数据治理与管理等等方面均有不可或缺的角色，数商组织是数据经济的生态系”，她说。

数交所五大首发

在黄丽华看来，体系化的市场是生产要素流通的基本要求，建设成熟的市场体系需要经历相当长的时间和探索，尤其是数据要素这一新兴的要素市场。

而此次上海数据交易所的成立是推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措，也将有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

据官方介绍，上海数据交易所的设立，重点是聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排，而且有五大首发。

一是全国首发数商体系，全新构建 “数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。二是全国首发数据交易配套制度，率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

“我们帮助上海数据交易所的运行规则完成了部分基础理论的研究。例如，数据流通与交易市场的理论基础研究、可交易数据产品的界定、数据产品组织的方法论、数据产品质量评的方法论、数据产品交易参考区间价格的定价方法、数据合约的关键问题的研究等。

黄丽华进一步解释道，关于可交易数据产品的界定，也就是对于什么样的产品可流入市场一定是有标准的。而关于数据产品的定价，一般来讲是按照使用价值来定价的。“因为同样的数据产品不同的人使用价值是不一样，所以我们提出数据产品交易参考区间价格的定价方法，这种区间定价体现了价值定价的规律，也体现了数据产品的一些特征。”

上海也一直在推动数据产业顶层设计和数据要素立法。

去年年底，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》公布，上海这个全国最大经济中心城市在“经济、生活、治理”上的全面数字化转型，对数据要素的优化配置提出了新要求。

上海作为对外开放的窗口，数据的跨境流动必不可少。在黄丽华看来，国际贸易中心、国际金融中心背后都意味着大量数据要流动，数据流通的过程中全球参与者都可以一同来参与。“此外，在未来数字经济发展中，中国还应该起到一个引领作用。如何释放数据生产要素价值，赋能经济增长和高质量转型发展，不只是上海或是中国其他城市的问题，也是全国乃至全球都面临同样的问题。”