五年來,石景山區將優化營商環境作爲驅動產業轉型升級發展的“先手棋”,以“放管服”“最多跑一次”改革爲突破口,立足機制創新,集中攻堅、靶向發力、精準施策,持續激發了市場主體活力和發展內生動力,全面推動了區域經濟社會高質量發展。

五年來,石景山區高標準完成世界銀行和國家營商環境評價迎檢工作,發佈產業發展系列支持政策,落實國家減稅降費政策,減免稅費63億元。榮獲“財政支持民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市”稱號。深化“放管服”改革,精準做好“服務管家”“服務包”“一企一策”服務,堅持招優引強,一大批高端優質企業落戶,有力促進了區域經濟增長、產業升級、財力壯大。

釋放政策紅利 打好優化營商環境的“組合拳”

2020年石景山區發佈“2+N”政策體系,在疫情防控常態化背景下,打出了一套貫徹新發展理念,釋放政策紅利、加快構建“高精尖持續優化營商環境的“組合拳”。“2+N”政策體系是石景山區深入分析現有產業政策現狀,對全區多項產業政策進行的重新梳理和修訂而形成的政策體系,是對全區進一步構築“高精尖”產業體系和持續優化營商環境系列政策措施的完善和升級。

石景山區相繼出臺了《中關村科技園區石景山園加快創新發展的支持辦法》《關於優化營商環境、完善園區人才住房配套的暫行辦法》等系列政策,爲企業創新發展提供政策支持;特別是在2020年6月,石景山區發佈“2+N”政策體系爲疫情中的企業發展提振了信心。優化金融信貸營商環境。以壯大現代金融產業爲主要抓手,以拓展企業融資渠道、降低企業融資成本爲根本落腳點,推動現代金融對地區經濟發展提供強有力的支撐。2020年,中關村石景山園園區171家企業,分別獲得中關村科技型小微企業研發費用和科技信貸、融資租賃天使及創業投資等科技金融類資金支持金額突破2000萬。

爲支持中小企業發展和促進區域經濟社會健康發展,2020年石景山區發佈了“石惠十五條”,切實加強防控能力建設,幫助企業解決生產經營困難,促進城市平穩有序運行,更好服務市民生活,中關村石景山園落實“石惠十五條” 助企業渡難關 首批7578萬元資金撥付到位

出臺《石景山區促進應用場景建設加快創新發展支持辦法》(以下簡稱辦法),將設立“科技創新”專項資金,每年5000萬!《辦法》以應用場景建設爲抓手加大科技創新工作力度,促進區域全面深度轉型,實現高質量發展。《辦法》鼓勵新技術、新產品在產業功能區示範應用。將對在中關村石景山園、北京銀行保險產業園、新首鋼高端產業綜合服務區等產業功能區開展示範應用的項目,給予投資總額30%的支持,單個項目支持金額不超過200萬元。

2019年,石景山落實“9+N”政策2.0版!從“簡流程、優服務、降成本、強監管”4個方面,進一步解決營商環境痛點難點問題

“石景山區有很多的優勢,特別是高端人才方面,對我們外資企業很有吸引力。”中國德國商會華北及東北地區負責人晏思對石景山區的服務政策給予了高度評價。正如他所說,近年來,石景山區已經在人才、服務、稅收政策等方面持續擴大開放,落實《首都國際人才社區建設導則(試行版)》,以國際人才需求爲中心,帶動技術要素、服務要素、活動平臺等國際高端資源集聚,優化國際學校、國際醫療、國際人才服務等服務供給,吸引全球青年人才創新創業。用好用足一批開放平臺,提升海外院士專家北京工作站、首都院士之家、北京博士後成果轉化基地、北京“僑夢苑”等開放平臺的管理水平,強化協調聯絡、政策宣傳、創業孵化、項目落地“一站式”服務。大力實施“景賢計劃”,面向全球招才引智,吸引海外高層次人才在石景山集聚發展,優化高效便利的人才服務體系,營造“近悅遠來”的人才生態。營造良好發展環境,持續深化“放管服”改革,狠抓一攬子政策措施落地,推動投資貿易、監管服務、市場經營等制度改革和服務創新,重點打造國際一流營商環境。

良禽擇木而棲,石景山栽下的“梧桐樹”,已引來衆多“金鳳凰”。2020年,中國科幻大會首次在石景山區舉辦。短短一年時間,科幻已成爲石景山的一張新名片,科技服務業穩步發展,出臺“科幻16條”等產業政策,不斷完善“2+N”政策體系、全面提高政策兌現服務效率、強化落實推進存量用地轉型發展相關政策、健全完善“1+1+N”人才政策體系等5項措施。

石景山區全面貫徹落實北京市優化營商環境“9+N”系列政策,以提升服務效能爲依託,多舉措推進商事制度改革,實施了一系列便民爲民的務實舉措,從2017年發出北京市首張區級“多證合一、一照一碼”營業執照到加快推進優化營商環境3.0、4.0政策措施落地實施,做到即審即核,即批即領,市場主體實現“秒批”。優化了營商環境,激發了市場活力,全區市場主體呈現健康發展態勢。

優化市場環境激發市場主體活力

2020年5月8日,國務院辦公廳印發通報,對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹取得明顯成效的地方予以督查激勵,石景山區在深化商事制度改革中成效顯著被通報表揚,獲得國務院表彰是對石景山區在深化商事制度改革優化營商環境工作中的一份肯定。

9月1日,北京市產學研用科技中心負責人張先生早早來到石景山區政務服務中心南區辦理營業執照變更業務,辦事人員告知,公司如果擁有註冊商標,可以申請營業執照變更與商標註冊證變更“證照聯辦”服務,在企業提出聯辦申請下,很快就領取到變更後的營業執照和公章,完成了註冊商標的變更受理。

企業只需攜帶相關材料,既可變更營業執照,又能直接提出商標變更申請,實現“只跑一次”,9月1日,北京首家營業執照變更與商標註冊證變更“證照聯辦”服務在石景山區正式推出。石景山區採取單推送 雙向告知 證照聯辦”的模式,加大內部業務材料流轉,推動企業變更登記與商標變更申請同步受理、協同辦理,讓羣衆少跑腿。同時,有效地促進企業加強知識產權管理,避免不必要的知識產權風險。

石景山區作爲全市實行主體告知承諾制試點七個區之一,在工作中加強前端指導,優化審批流程,強化事中事後監管,搭建了“信用承諾、即時審批、精準監管”的閉環式工作模式。我是今天正好到這邊辦事來取資料,順便認識一下咱們這邊還有別的一些事務要辦,就是過來拿,其實我本可以不來的。現在咱石景山這邊實行的是零見面辦,現在所有的資料都是在網上提交的,包括營業執照現在也都是辦完以後咱石景山這邊給我郵寄過來的。2016年之前,需要到現場來辦理,每次辦的時候至少得來個三次以上,三次到五次才能辦成。

石景山區企業登記註冊便利化這個工作是北京市優化營商環境的一個縮影,專門搭建了一窗通網上辦理工作平臺,在區企業開辦大廳首推“三區五辦”服務模式,即區企業開辦大廳即來即辦、“e窗通”平臺體驗區全程網上辦理、自助辦理區由幫辦團隊協助辦理,實現一網通辦、一窗全辦、一冊導辦、幫辦助辦和評議督辦,大大壓縮企業投資開辦時間。推出優化營商環境服務卡,同時建立企業開辦服務“好差評”機制,設立“好差評”評價終端,得到國務院辦公廳職能轉變辦肯定;在全市率先試點市場主體告知承諾制,搭建“信用承諾、即時審批、精準監管”工作閉環模式,市場主體登記實現“秒批”。

新冠肺炎疫情爆發以來,結合疫情防控要求,啓動“網上辦理、寄遞辦理、現場辦理+防控企業綠色通道專窗”的“3+1”工作模式,保障疫情防控物資供應的同時,爲轄區高質量發展做出了貢獻。

2021年4月16日,石景山區知識產權服務專區正式揭牌,通過“一區+二庫+三窗+N”的模式,全鏈條提升服務數量和服務質量。石景山區知識產權服務專區的成立,實現了由原來的商標單一服務擴展到集“商標服務、專利服務、保護服務、金融服務、信息檢索、政策兌現等多達40餘項的全鏈條服務。企業不出專區,就可免費進行4500萬條中國商標數據快速查重和120個國家1.5億件專利文獻情報檢索。

同時,爲破解“輕資產”企業融資難的問題,石景山區加大對知識產權金融服務的探索,搭建石景山區知識產權服務專區,設立“惠微通”金融服務窗口。區金融辦和區市場監管局聯手建立“市場監管信用評估、專業機構價值評估、金融機構風險評估、石景山區小微企業融資風險代償補償資金”的“三評一補”機制,積極開拓小微企業知識產權應用的新途徑,爲企業盤活知識產權價值探索出“石景山模式”。

優化政務環境羣衆企業辦事更便捷

石景山區堅持將推進政府職能轉變的落腳點,定準到優化服務和提升效率上着力在精簡服務事項、優化服務流程、創新服務方式、增強服務意識、切實轉變工作作風方面下功夫,積極推動行政審批提速增效。通過“互聯網+政務服務”建設努力實現“信息跑腿”代替“羣衆跑腿”實現企業羣衆辦事“最多跑一次”或“一次不用跑”。

建設石景山政務服務“石時辦”掌上平臺,實現1000餘項政務服務事項網上辦、掌上辦,將800餘項服務事項通過自助機形式下沉至街道政務服務中心,提供7×24小時智能自助2服務,形成石景山特色的24小時“政務服務自助圈”

在全市率先出臺“9+N”政策3.0版,建立區處領導服務企業制度送出服務包170個,解決企業實際問題335個,構建了“親清”政商關係,努力營造了讓企業和羣衆滿意的政務環境。全市率先增設“中小微企業減免房租申請窗口”,通過減稅降費政策,兌現“石惠16條”在紓困、融資、用工等方面對企業精準幫扶幫助企業共渡難關和穩定發展。

近年來,石景山區加大力度推動“放管服”改革、加快推進政務服務體系建設,制定專項工作方案,推進全區政務服務一體化,持續推進政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革,積極推進行政審批“一網通辦”和街道政務服務標準化規範化,推進全區政務服務實現“前臺綜合受理、後臺分類審覈、統一窗口出證”的模式,推進區政務服務中心辦事大廳的升級改造,優化區域營商環境,利企便民。

近日,在石景山區政務服務中心開設“一窗通辦”窗口,22個辦事窗口一字排開。發改委、城管委、衛健委……44個政府部門和4個市政企業進駐了這個辦事大廳,進駐事項多達1673項。從過去的各自擺攤,到如今的“一窗通辦”,羣衆辦事不需要輾轉奔波,也不用再重複排隊。

服務一次性告知、延時辦理

梳理市政項目“小微工程”受理條件,對於符合“小微工程”的建設項目,一次性告知申報條件和申報路徑。如,石景山區電力公司在諮詢項目過程中,對於部分工程長度小於100米、擬建管井規模不大於12φ150+2φ150的項目,在諮詢階段主動告知建設單位可以按照“小微工程”原則開展審批工作。

日前,不動產登記大廳面積由原來的560平方米擴增到840平方米。窗口由18個擴增到38個共涵蓋18個綜合窗,11個受理窗,2個收費發證窗,4個稅務窗,3個交易窗新增15名工作人員,可以滿足正常辦公需要最大限度減少羣衆排隊等候時間長等問題。改造後區稅務局、區住建委相關部門同時入駐不動產登記大廳,實現登記、稅務、交易三部門同址辦公,實現了“一站式辦理”服務,政務服務由“複雜繁瑣”向“簡便快捷”轉變極大地提高了工作效率,節約羣衆的辦事時間成本。

爲了讓羣衆辦事更方便,石景山區不動產中心將全體工作人員分爲A、B兩班,實現“早晚彈性辦”“午間不間斷”“週六上午辦”。延時服務於2021年8月24日全面推行,中心也成爲系統內首個無需預約提供全業務類型延時服務的單位。

作爲全國唯一一個連續獲得“老工業基地振興改革先行先試”“放管服試點地區”“區內企業申請企業債券‘直通車’機制”等3項國務院給予表彰獎勵支持政策的地區,石景山區面向“十四五”時期,正在研究如何用好用足中央和北京市給予的各項獎勵支持政策,進一步優化地區營商環境和創新創業生態,加快推進綠色高端轉型發展,努力成爲國家級產業轉型發展示範區、綠色低碳的首都西部綜合服務區和山水文化融合的生態宜居示範區。

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