原標題：[解局]房租在漲，該咋管？

來源：俠客島

最近，一條消息吸引了島妹注意——

北京市人大常委會審議了《北京市住房租賃條例（草案）》，草案提出，“住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以採取價格干預措施，穩定租金水平”，拒不執行的，將由市場監督管理部門依法處理。

房租上漲，政府如何幹預？

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一

今年以來，全國重點城市房租大漲。調研機構數據顯示，北京、上海、杭州租房平均價格較去年增20%，成都甚至漲了超40%。上海劉女士向媒體反映月租從8000元漲到11000元，多了4成；在北京，不少人吐槽“半數工資交了房租”“居京城，大不易”。

租客李女士一家租住在北京西直門，每年房租漲10%，而相關房屋中介對外宣稱的租金逐年上漲比例是5%。她懷疑中介公司在房租大漲中推波助瀾。

島妹採訪的不少租客都不認可中介說法：“報價上漲幅度怎麼算都在10%左右，根本不止5%”“我最近續租，房租漲了一成多。”

北京的郭先生有房委託中介出租，他表示，好幾家中介的業務員買通物業，潛入小區業主羣，搶着加房主好友，開價一個比一個高，就爲了搶房源。一旦拿到租賃資格，房租高低由中介公司拿捏。幾家中介公司口徑一致，操控“行情”。此前曾有網友在論壇發帖稱，北京某120平三居室，預期租價每月7500元，中介兩三輪擡價後，房租坐地起價漲了3300元。

顯然，有部分中介利用信息優勢壟斷房源信息，操控房租價格。北京此次立法干預租房價格，相關舉措直指中介哄擡租金、捆綁消費、捏造散佈漲價信息等亂象，也是有的放矢。

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二

今年大漲的房租讓人想起2018年。

有網友爬梳各大中介網站數據發現，2018年，北京絕大多數房源出租價格高於5000元/月，當年北京市全口徑城鎮單位就業人員年平均工資爲94258元。照此計算，房租支出就佔了平均工資的一半多。

至於漲價原因，當時坊間有不少說法：有人說是因爲一些城市清理不合規房源，供給減少導致價格上漲；有人說是中介囤房，哄擡價格；還有人說是資本介入長租公寓、要求高回報，金融機構玩槓桿、熱錢入場推高租金等。

但不少觀察人士指出，大城市房租上漲，供需不平衡是主因。

例如，國內大部分租房房源屬於個人，近年掛牌量不升反降。有地產研究機構發現，2019年7月，55城個人出租房源掛牌量爲140餘萬間，2年後這一數字銳減至57萬間，跌了近60%。

中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文告訴島妹，國內租房市場仍不完善，出租方以個人爲主，供給相對不足，在此情形下，若不增加房源供給、增強私人住房租賃積極性，很難從根本上改善供需情況。

爲擴大供給，各大城市都在努力建設保障性住房。11月23日，上海宣佈，面向社會供應的保障性租賃住房，租賃價格應在同地段同品質市場租賃住房租金的9折以下；面向本園區、本單位、本系統職工等定向供應的保障性租賃住房，租賃價格可進一步降低。

上海還在謀劃將閒置行政用房、倉儲生產場地、商務樓宇等存量住房改成保障性租賃租房，以豐富租房市場供應。從政府管控房租價格轉爲擴大保障性租賃住房供給，這算是治本之策。

此外，上海明確提出新增房源目標：“十四五”期間，計劃新增保障性租賃住房47萬套以上，佔同期新增住房供應總量的40%以上；2021-2022年，計劃建設保障性租賃住房24萬套，完成“十四五”目標總量一半以上。

北京也同樣加大了保障性租賃住房建設力度。根據市政府規劃，2017-2021年，北京計劃建設50萬套租賃住房，同時確定了39個集體土地租賃住房項目，總建設面積約321萬平方米。據北京住建委消息，截至9月底，全市已建設籌集政策性住房55067套，完成全年任務的110%。

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三

不過，建設保障性租賃房屋，還有不少現實難題待解。

例如，爲節省通勤成本，租房人羣更傾向於城市中心地塊，而保障性租賃房屋可用地塊，多位於遠離市中心處。華東師範大學城市發展研究院院長曾剛說，大城市市區內閒置土地少，調整土地規劃需諸多審批。即便能拿到地塊，考慮到保障性租賃住房地價高、租金低、資金回籠時間長，企業參與建造的積極性還要進一步提高。

國家鼓勵“租購併舉”，很多城市給予租房人就近入學乃至租房落戶等待遇，都是爲穩定房地產市場推出的長效舉措。但房租時不時來一輪猛漲，讓租客很不爽。

這些年，房價逐漸企穩，部分區域刺破了泡沫。一些曾高價購房的房主，希望通過提升租金彌補房價下跌損失。有租住北京四環一居室的租客向島妹抱怨，房東每次開口漲租金就加價1000元，在市場供需不平衡的背景下，房東態度強硬，說“房子很多人搶，不租拉倒”。

供需不平衡的現實，更加凸顯了多措並舉管控住房租賃市場的必要性。

上海市決策諮詢專家庫專家陳煒建議，引導社會力量多元投入性價比高的人才公寓、廉租房和職工宿舍；支持有條件的開發區對年輕人才給予房租補貼；政企聯動收購一批空置樓宇、空舊廠房、空置動遷房和農民空置住宅，改造成廉租住房和人才社區；政府直接管控房租，例如以原租金爲基數，不得超過年均10%的增長；增加對成片廉租房建設的土地供給、配套資源供給和政策供給。

在去年的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，要解決好大城市的住房突出問題，高度重視保障性租賃住房建設。今年5月，住建部就發展保障性租賃住房召開了兩場座談會，北上廣深等40座城市的政府負責人蔘加。不久後，國辦印發文件，部署加快發展保障性租賃住房建設。

中國人講究“安居樂業”，就這點來說，房租既關乎每個城市奮鬥者的自身幸福，又是整個社會穩定發展的一件大事。

文/《中國經濟週刊》記者宋傑、張宇軒，雲歌