原標題：數讀|掛牌兩週發佈46條處罰書 國家反壟斷局劍指何處？

國家反壟斷局於2021年11月18日成立，截至12月1日，已正式掛牌兩週。自掛牌成立以來，國家反壟斷局共披露46起行政處罰案件，劍指涉及醫藥、燃氣等民生領域和互聯網行業的壟斷違規行爲。

新京報貝殼財經記者梳理數據發現，在國家反壟斷局成立後發佈的46條行政處罰決定書中，騰訊控股累計被罰650萬元，阿里系企業累計被罰600萬元。

42家企業被罰60次

罰款合計7675.49萬

11月18日至20日，國家反壟斷局在3天內發佈46條行政處罰決定書，其中涉及來自12個領域、42家企業的60條處罰，哪些行業公司被國家反壟斷局關注最多？數據顯示，互聯網公司佔比超六成，其次爲汽車、物流和諮詢行業。

在這46條行政處罰決定書中，涉及處罰案例的交易和調查時間範圍爲2012年到2020年，其中2019年案例最多，達11起，2017年和2018年分別有8起。

在國家反壟斷局發佈的案例中，最早的是2012年12月29日，百度、南京網典與南京信風及其自然人股東簽署協議，收購南京信風41%的股權。其立案調查時間跨度長達9年。

處罰決定書顯示，交易前，南京網典持有南京信風10%的股權。交易完成後，百度和南京網典分別持有南京信風36%、15%股權，取得對南京信風的共同控制權。2013年3月12日，南京信風完成股權變更登記。經調查，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。分別給予百度、南京網典50萬元罰款的行政處罰。

國家反壟斷局處罰了哪些行業？

互聯網領域股權收購被罰最多

互聯網作爲近年來新興經濟的熱門領域，也成爲國家反壟斷局行使監管職能時的重點調查對象。

在國家反壟斷局發佈的46條行政處罰中，涉及最多的是“股權收購”案例，有35起；其次爲設立合營企業案例，有8起，均發生在互聯網行業公司之間的股權收購和合辦企業過程中，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

其中11月20日，反壟斷局官網通報43起未依法申報違法實施的經營者集中案件，涉及蘇寧、騰訊、阿里、滴滴、餓了麼、美團、淘寶、京東、字節跳動、58集團等多家互聯網領域知名企業，其中騰訊控股涉及13起處罰，阿里及其控股企業包括阿里巴巴網絡、阿里巴巴投資、淘寶中國控股、阿里健康、阿里旅行和餓了麼共涉及12起案件。

國家反壟斷局通報顯示，這些案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，評估認爲不具有排除、限制競爭效果。對此，市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業分別處以50萬元人民幣罰款。

醫藥、能源領域現掛牌後“首罰”  

除對互聯網行業“巨頭”企業進行股權收購過程中的違法行爲重點關注外，國家反壟斷局掛牌當天，發佈3起行政處罰書。

作爲國家反壟斷局掛牌後的“醫藥反壟斷”首罰，處罰決定書顯示，南京寧衛醫藥有限公司濫用其在中國境內氯解磷定原料藥銷售市場的支配地位，實施了以不公平高價銷售氯解磷定原料藥、附加不合理交易條件的壟斷行爲。這也是國家反壟斷局成立後公佈的醫藥領域“第一罰”，罰沒款共計超過658萬元。

同日公佈處罰的還有能源領域“第一罰”，《宜興港華濫用市場支配地位案行政處罰決定書》顯示，宜興港華燃氣有限公司濫用其市場支配地位，以不公平高價銷售商品，包括向居民用戶收取高額採暖增容費、在非居民用戶燃氣管道安裝工程上收取不公平高價等。最後，宜興港華被責令停止違法行爲，同時，沒收違法所得558.6萬元，並處2018年度銷售額2%的罰款3485.6元，合計4044.2元。這也是46起行政處罰中處罰金額最高的案例。

此外，國家反壟斷局官網11月18日還通報，日郵汽車物流（中國）有限公司、寧波藍盾志御國際物流有限公司和天門市三邦物流有限公司3家物流企業，構成具有競爭關係的經營者達成並實施壟斷協議的行爲，被分別處罰174.9萬元、33.4萬元和14.6萬元。