原標題：上海再出落戶新政，應屆研究生願去周邊新城區嗎

文 | 《財經》記者 李皙寅 實習生 王月倫

編輯 | 施智梁

“昨天電話沒打通，可能諮詢的人太多，今天我就直接來現場問一問。”一名正在等待落戶諮詢窗口叫號的2021屆畢業生告訴《財經》記者，他本來今天要上班的，“前兩天看到五大新城落戶的政策，當時就有點想辭職了。”

11月29日，在上海市高校招生和就業工作聯席會議上，開放了第二批2021年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業落戶受理工作，同時推出試點政策：針對五個新城和自貿區新片區就業的本市應屆研究生畢業生，若符合基本條件可直接落戶，受理時間自12月1日至12月31日。

有畢業生向《財經》記者“抱怨”，僅僅一個月的落戶辦理時間讓他措手不及，“前天才看到消息，今天就開始辦理，我要在這一個月內完成離職、找工作、入職和準備手續，時間太緊了。”

戶口開放的受益者是奉賢、松江、青浦、南匯、嘉定五大新城。看似突然出臺的政策背後是深思熟慮，目的是爲讓各區域贏得發展、吸引人才的時間差。

五大新城和主城區圖示

華東師範大學城市發展研究院院長、終身教授曾剛對《財經》記者解釋稱，從“十四五”規劃來看，上海要深化自身高端服務業和先進製造業的產業優勢，建設新城勢在必行，100萬人口就是一座新城實現規模效應的基本門檻。這樣才能更好地養活該區域的產學研及生活配套。

但不少畢業生對落戶政策的實施仍有疑慮。

只要簽約新城的企業就可以立馬落戶？如果落戶後辭職，這個戶口還作不作數？針對各種細則，千人千面的申請者們仍有不少的疑惑。《財經》記者從上海市學生事務中心獲悉，事務中心主要負責申請，企業的審覈及相關要求得等待審批結果，提交資料後纔可查詢。學生如何自查是否符合標準？可以參照今年6月初的落戶政策。據《財經》記者查詢，上述政策中未對在企業的工作年限有特殊要求。

直擊現場：會找註冊在新城的企業工作，但不向往長住

一名上海音樂學院的畢業生告訴《財經》記者，“錯過了6月的應屆生積分落戶，五大新城落戶新政算是給了2021屆畢業生第二次機會，再錯過，就不能享受應屆畢業生的優待政策。只能和往屆生一樣走居轉戶程序，得居住在新城起碼3年-5年，我不太願意。”

另一名上海師範大學的畢業生也因爲積分不足錯過了6月的應屆落戶機會。她告訴《財經》記者，自己所工作的律所註冊在奉賢，在市區上班，有給員工落戶加分的資質，仍然差一分。“我想知道像我這樣，註冊和實際工作地不同的，能享受相關政策不？”

12月1日，辦理首日，上午10時30分左右，事務中心的辦理大廳內便已聚集了不少辦理落戶業務的學生，其中手持“H”開頭取號票的大部分都是諮詢五大新城應屆畢業生落戶新政策的。

前來諮詢的學生在網上做足了功課，但到了現場仍有不少疑惑：符合上海產業發展方向的企業具體指哪些？

此外，兩名畢業生均表示：並不樂意長住在五大新城，最理想的狀態是，找一家註冊在新城，但可以在市區上班的公司。由此，他們衍生了其他焦慮：不知道以後五大新城的戶口會不會有買房、居住地點、工作地點的限制。

在能落戶的吸引力面前，疑慮顯得微不足道。一位畢業生表示，“先落戶再說，上海戶口遷入難，遷出容易的。”

《財經》記者帶着畢業生的疑問諮詢了學生事務中心的辦理員。辦理員表示，如果是註冊地和辦公地點不同，一般沒啥問題，至於什麼樣的企業、崗位符合標準，現在沒法明確回覆。

上述辦理員向《財經》記者解釋，五大新城落戶的新政策是對今年6月的應屆生落戶政策的補充，目前只適用於2021屆應屆畢業碩士生，具體的申請材料要求、職業要求、企業要求可以參考6月的落戶政策文件。

今年6月初，上海市教育委員會《2021年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍辦法》寫明，2021年非上海生源畢業生進滬就業落戶標準分爲72分，就業單位除本市的黨政機關、事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構以外，需要是符合本市產業發展方向、信譽良好、註冊資金達到人民幣100萬元及以上的企業，且在2020年 5 月31日前在本市註冊登記。

此前，上海人民政府在4月發佈《“十四五”加快推進新城高質量發展的支持政策》稱，新城範圍內教育、衛生等公益事業單位錄用的非上海生源應屆普通高校畢業生，直接落戶打分加3分。

由此可見，此前五大新城的應屆生落戶政策，是在主流政策中，針對部分行業有特殊加分。此次五大新城落戶政策，直接打破了積分制度，且對企業單位並無太多限制，因此備受畢業生關注。

對2022年應屆生是否還會有類似政策的延續？辦理員告訴《財經》記者，此次政策只到12月底，明年針對新城也許有對應的其他落戶政策。

近年來，上海的落戶政策頗爲靈活，部分新政窗口期短，這牽動着衆多應屆生和引進人才的神經。一名企業人事部員工告訴《財經》記者，“政策變動太快了，我是幫公司一位交大畢業的引進人才辦落戶，因爲他之前換工作，社保銜接出了點問題，辦了幾次都沒成功。”

上海是頭雁，不會在人力資源上斤斤計較

如果落戶的應屆碩士生並不想工作、居住在新城，最終流失到市區，乃至其他城市。那麼，五大新城的開放落戶，還能緊緊抓牢高端人才嗎？

隨着長三角多個核心城市在經濟發展中嶄露頭角，對高端人才的需求不斷擴大，上海五大新城加入搶人大戰是在加劇長三角城市的內卷嗎？這種利益爲導向的人才爭奪能長久嗎？

曾剛也不認同“上海的落戶將導致虹吸效應，讓周邊城市面對壓力”的類似觀點。他基於自身的觀察認爲，長三角和珠三角有更強的擴散效應，從中心向外，漣漪式地層層給周邊城市賦能，實現了共同發展。因此，不需要以內卷的思路認爲長三角在爭奪人才，而應該格局打開，看到各個城市藉助乘數效應“做大蛋糕”的效果。

對於落戶政策變化可能帶來的效果，曾剛沒有僅從五大新城的視角來分析，而是放眼上海的整個人才發展生態。曾剛認爲，從落戶的變化來看，從博士落戶，海外、985碩士落戶，到今天的全日制研究生落戶，上海對人才越發友好，符合開放、合作、發展、共贏的特性。這讓業內對上海有了更高的期待，即能否“不拘一格降人才”，未來將落戶的陽光能否更多地灑向先進製造業技術人才，這樣能夠有效支持上海先進製造業發展，更能滿足現有人才的結構性緊缺。

領英中國公共事務總經理率鵬也從這次政策中看到了上海廣納人才的潛力，他告訴《財經》記者，這將加大對高水平人才的吸引力，加速上海推進高質量人才高地建設的進程。作爲全球的職場社交平臺，公司也希望通過發揮在人力資源、人才大數據等領域的優勢，助力上海政府及企業人才戰略的制定與落地，推動城市經濟發展。

此前有報道稱五大新城落戶政策對滬外高校應屆碩士生也開放，但《通告》中所註明的“本市應屆研究生”還是讓前來辦理落戶的畢業生認爲“這項政策應該還是針對上海市的應屆生”。

在曾剛看來，政策對本地畢業生的“偏愛”，是符合國際先進經驗的。“大學、研究生階段的青年人，和城市產生了情感，有了更深的紐帶，更容易長期地工作、生活在這座城，和城市一起向前發展。而不是單一以利益爲導向，成爲‘候鳥’。這也有助於城市長期留住核心人才。”