這個地方上街遛狗只能在凌晨,而且,狗狗出門也得戴口罩!

近日,雲南省昭通市昭陽區城管局發佈的《關於規範中心城區養犬管理的通告》引發網友關注,該《通告》限制犬隻在“早上600—凌晨0000內”進入包括“中心城區主次幹道、背街小巷”在內的公共區域。還規定犬隻必需戴口罩。

昭陽區城市管理綜合執法局關於規範中心城區養犬管理的通告

廣大市民:

隨着創建全國文明城市、國家衛生城市工作的持續推進,昭通中心城區市容秩序、環境衛生、文明出行明顯改善,但依然存在部分市民違規遛犬、未拴繩遛犬,犬隻隨地便溺、損毀綠地、擾民,流浪犬、大型烈性犬傷人事件等問題,給城市形象和廣大市民造成了不良影響。爲進一步清潔美化市容市貌、改善人居環境、維護公共秩序、促進社會和諧,進一步規範城區不文明養犬行爲,保障市民身心健康和生命安全,現將有關事項通告如下:

一、禁止犬隻進入公共區域

養犬人應在其獨戶居住住所內或是固定飼養場所內飼養犬隻,禁止在機關和醫療衛生、教育機構、企事業單位等公共區域養犬。

凌晨00:00—早上6:00外出遛犬必須拴繩、犬隻佩戴口罩,養犬人及時清理犬隻排泄物;早上6:00—凌晨00:00內,禁止任何犬隻進入以下公共區域:

1.中心城區主次幹道、背街小巷;

2.機關、團體、企業、事業單位的辦公區、生產區;

3.醫院診療區、學校教學區、學生集體宿舍區、幼兒園及其他少年兒童活動場所;

4.商場、賓館、餐飲場所;

5.風景名勝區、公園、廣場、城市公共綠地等公共場所;

6.影劇院、博物館、圖書館、展覽館、體育場(館)、歌舞廳、遊樂場等公衆文化娛樂場所;

7.機場、車站等公共客運場所及出租車、公交車、網約車等公共客運載具;

8.宗教活動場所;

9.其他設有禁令標誌的場所。

二、開展流浪犬集中清理

從即日起,中心城區內未拴繩、未在規定時間內進入公共區域、排泄物無人清理的犬隻,均視爲流浪狗進行處置。流浪犬隻將由城市管理執法部門、街道辦事處、社區等部門進行集中收容處置。請廣大市民文明養犬、文明遛犬。

三、本通告自通告發布之日起執行

網友質疑當地是否執法過度

“最嚴限狗令”消息一出,引發網友熱議,有網友表示贊同,希望能“全國推行”。

但也有部分網友質疑:這相當於是規定養犬人只能在凌晨12點到早上6點外出遛狗,是否合規合理?

124日,有網友在人民網領導留言板上給當地政府留言稱:“規定養犬人只能凌晨12點到六點進行遛狗,其他時間段禁止犬隻出門,包括街道小巷。這一規定既不文明也不合理,甚至沒有一點人情。文明養犬應當是出門牽繩,撿屎狗屎糞便,若未文明遛狗,可給予處罰教育。而不是一刀切,禁止狗狗出門……夜間十二點到六點,是否執法過度了。”

當地養犬管理辦法:未限制具體遛狗時間

昭通市人民政府官網顯示,自201861日起施行的《昭通市城市管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第二項規定,禁止“放任犬隻、寵物在城市道路和其他公共場地排泄糞便”,若違反則由城市管理綜合行政執法部門給予批評教育,責令改正;拒不改正的,處10元以上50元以下罰款。

同時《條例》第三十條規定:飼養寵物不得影響他人生活,危及他人安全,大型犬、烈性犬應當圈養或者拴養,不得放養,攜帶其他寵物出戶的,應當牽繫;若違反則由城市管理綜合行政執法部門責令改正,處50元以上200元以下罰款。

此外,自2008121日起施行的《昭通市養犬管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第四條第四項規定,城市管理行政管理部門職責爲查處因養犬而破壞市容環境衛生行爲。

《辦法》第十二條規定,禁止攜犬進入下列場所:(一)機關、團體、企業、事業單位的辦公區、生產區;(二)醫院診療區、學校教學區、學生集體宿舍區、幼兒園及其他少年兒童活動場所;(三)商場、賓館、餐飲場所;(四)風景名勝區、市區公園、城市公共綠地等公共場所;(五)影劇院、博物館、圖書館、展覽館、體育場(館)、歌舞廳、遊樂場、車站等公衆文化娛樂場所;(六)其他設有禁令標識的場所。對攜犬進入以上場所的,管理人員可以拒絕。若違反則由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

值得注意的是,前述《通告》限制犬隻進入的公共場所中,“中心城區主次幹道、背街小巷”並不在當地規定的限制範圍內,此外,當地也沒有詳細限制養犬人遛狗時間。

城管局回應:要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩

據瀟湘晨報,昭陽區城市管理綜合執法局一值班人員125日上午告訴記者,該《通告》由上級部門領導批示後發佈,市民有不同意見可以提出,其向領導反饋後將給予市民回覆。

隨後,昭陽區城管局鳳凰執法大隊和龍泉執法大隊工作人員告訴記者,《通告》規定的“犬隻佩戴口罩”,是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩,此外具體執法時建議市民們能“把垃圾袋和寵物的栓繩準備好,文明養犬”。

“(執法)這方面是偏人性化的,因爲我們也有同事養狗,他們也說是不是不能遛狗了,意見比較大。”一執法人員告訴記者。

當地城管局是否可以規定養犬人遛狗時間?上海大邦律師事務所律師丁金坤認爲,城管作爲執法者須依法行政,不能擴大或減少執法的範圍,缺乏法律依據的《通告》是無效的。“該地方性規定,可徵求意見修正後執行,而不是讓城管自己擴大規定來執行。其次,立法語言要嚴謹,譬如何謂‘背街小巷’,須有定義纔有可操作性。”

來源:每日經濟新聞綜合昭陽區城市管理綜合執法局、瀟湘晨報、公開信息等

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