原標題：北京：打造共建“一帶一路”高標準建設的試驗示範

12月6日，在第24屆京港經濟合作研討洽談會京港攜手共建“一帶一路”專題活動上，北京市正式發佈《北京市推進“一帶一路”高質量發展行動計劃（2021-2025年）》，提出“十四五”期間北京服務和融入共建“一帶一路”的總體目標和主要任務，並形成六方面89項任務清單。

北京市發改委副主任戴穎表示，“一帶一路”倡議提出8年來，北京始終積極主動融入“一帶一路”建設，充分發揮首都資源優勢和排頭兵作用，深化對外交往、科技創新、人文交流、投資貿易等領域國際合作，取得積極成效。

未來五年，北京將以創新、數字、綠色、健康絲綢之路建設爲重點，打造國際交往、科技合作、經貿投資、人文交流、綜合服務五大功能平臺，成爲推動“一帶一路”高標準建設的試驗示範，爲共建“一帶一路”高質量發展做出北京貢獻。

立足首都功能，打造“絲路會客廳”“空中絲綢之路”

戴穎介紹，“十三五”時期，北京國際交往中心功能建設全面拉開框架，中國特色大國外交核心承載地功能進一步強化。圓滿完成兩屆“一帶一路”高峯論壇服務保障工作，並主辦峯會首屆地方合作論壇。

北京連續舉辦五屆中國—中東歐國家首都市長論壇，成爲國家“一帶一路”建設的重要平臺。並與24個“一帶一路”國家首都結爲友城，合作伙伴持續拓展，北京成爲“一帶一路”國際交流合作的重要窗口。

未來，北京將繼續深化與“一帶一路”國家的交流合作，全面提升軟硬件水平，成爲建設國際交往中心功能的重要載體。

一方面，北京將打造“絲路會客廳”，織密“一帶一路”朋友圈。強化“一帶一路”重大國際活動核心承載地功能，積極服務“一帶一路”倡議下的國際組織、合作機制、平臺項目落戶北京。打造1-2個“一帶一路”友城合作示範。深化京港兩地在科技創新、投資貿易、專業服務等領域務實合作，辦好京港洽談會共建“一帶一路”專題活動，積極參加香港“一帶一路”高峯論壇等活動，着力共同開拓第三方市場。

另一方面，北京將構建“空中絲綢之路”核心樞紐。發揮京津冀機場羣，特別是首都國際機場、大興國際機場雙機場優勢，加快構建國際一流的航空樞紐。聯合籌辦“一帶一路”航線發展論壇等活動，創立國際航空會展品牌。

同時，發揮雙樞紐航空貨運比較優勢，鼓勵航空公司加大對共建國家投放運力，推動多式聯運、智慧口岸等平臺建設。推動京津冀國際運輸通道建設，推動開行服務中蒙俄經濟走廊的快速鐵路跨境電商運輸貿易線，擴大與共建國家貿易往來。

北京將繼續支持共建“一帶一路”聯合實驗室，深化國際科技園區共建共享

北京是全球最具創新活力的城市，頂尖科技資源集聚，創新創業生態優良、氛圍濃厚，全市研發經費支出佔地區生產總值比重保持在6%左右，在國際創新城市中名列前位。

《自然》雜誌“自然指數-科研城市”中，北京的科研產出連續3年位列全球第一，發明專利量五年翻番。施普林格·自然與清華大學聯合發佈的《全球科技創新中心指數2020》顯示，北京在全球科技創新中心中位列第五。

戴穎介紹，“十三五”以來，北京“一帶一路”科技創新行動成效顯著，新增3個海外科技園區和一批海外創新基地，建成4個國家級“一帶一路”聯合實驗室；搭建“一帶一路”技術轉移協作網絡，促成7000多項跨國技術對接，簽約金額超過1000億元人民幣；實行“藤蔓計劃”，幫助1200餘名國際青年學生創新創業。

下一步，北京將繼續全面實施創新驅動發展戰略，完善多層次創新合作體系，打造“一帶一路”技術創新網絡重要節點。

北京將繼續支持共建“一帶一路”聯合實驗室，深化國際科技園區共建共享。鼓勵科研機構、高等院校、科創企業與共建國家有特色、有優勢的科研機構合作，搭建長期穩定的科研合作平臺。推動懷柔科學城成爲全球科學家聯合研發的重要支撐平臺。深化與共建國家科技園區合作，支持共建國家創新型企業和研發機構在中關村示範區建立區域總部和研發中心。支持建設劍橋創新合作中心、赫爾辛基創新中心、中日創新合作示範區等雙向開放平臺。

同時，北京將積極推進技術轉移和成果轉化，並開展多層次科技人文交流。北京將發揮好中關村社會組織聯合會、海外留學生創業園協會等社會組織資源渠道優勢，支持創新主體在共建“一帶一路”國家設立研發中心、創新中心、海外孵化器等創新載體平臺。建設好中關村產業技術聯盟聯合會等平臺，構建技術轉移工作體系，推動與共建國家的產業對接和成果轉化。

開展“絲路電商”行動，多渠道支持企業共建共享海外倉

據介紹，“十三五”期間，北京國際貿易和雙向投資穩步發展，2019年貨物貿易進出口額達到2.87萬億元，年均增速達到9.7%。累計實際利用外資830億美元，佔改革開放以來全市利用外資總額的比重超過四成；對外非金融類直接投資累計達到412億美元，投資存量比2015年末翻一番。

北京是全國唯一的服務業擴大開放綜合示範區，也是唯一一個擁有兩個自由貿易試驗區的城市，北京證券交易所正式揭牌開市、數字貿易示範區加快建設等系列創新舉措落地，將爲北京高水平對外開放注入新的動能和活力。

未來，北京將以建設服務業擴大開放綜合示範區和自貿區爲重點，對接國際經貿規則，打造公開、透明、可預期的國際一流營商環境，實現更高水平的對外開放。

一方面，北京將引領“數字絲綢之路”“綠色絲綢之路”建設。落實“一帶一路”數字經濟國際合作倡議，探索建設“數字絲綢之路”經濟合作試驗區，推動與共建國家城市在新基建、大數據、雲計算、智慧城市、電子商務、物聯網、人工智能等領域的深度合作。鼓勵數字零售、數字教育等在共建國家擴大場景應用，促進智慧物流、移動支付等服務業持續發展。

北京將開展“絲路電商”行動，多渠道支持企業共建共享海外倉。創建北京綠色產業交流合作平臺，發佈《北京市建設“綠色絲綢之路”白皮書》，建立節能環保產業對外交流示範推廣基地，深化與共建國家在節能環保、清潔能源、新能源和可再生能源等領域合作，推動冬奧會和冬殘奧會、城市副中心等綠色技術綜合應用示範區建設。支持金融機構通過市場化方式建立“一帶一路”綠色基金。

另一方面，北京將促進服務貿易特色發展。舉辦“一帶一路”服務貿易合作論壇，試行跨境服務貿易負面清單管理模式，探索建設國家服務貿易創新發展示範區，打造與共建國家服務貿易開放合作的窗口。精心打造北京中醫藥品牌項目，支持中醫藥服務貿易試點、中醫藥服務出口基地建設。推進國家對外文化貿易基地、中國（北京）影視譯製基地建設，提升“一帶一路”文化貿易中心、“一帶一路”國家文化展示交易館功能。

此外，北京還將深化雙向投資和國際產能合作。探索在貿易投資便利化、電子商務、跨境服務貿易、知識產權保護等領域先行先試製度創新，建設“RCEP+”先行示範區等。

攜手共建“健康絲綢之路”，支持申報國家中醫藥海外中心

在“一帶一路”人文交流合作方面，戴穎介紹，北京作爲全國文化中心，積極打造“一帶一路”有影響力的人文交流品牌，架好民心連通橋。世界旅遊城市聯合會已成爲擁有75個國家、223個會員的國際組織，成爲加強雙向旅遊合作的重要平臺。着力深化國際衛生健康領域合作，與世界衛生組織合作中心共同實施10個“一帶一路”國際衛生健康合作示範項目；向萬象、金邊、雅加達等捐贈防疫醫療物資，與友城分享聯防聯控、醫療救治、復工復產等方面經驗做法。

下一步，北京將聚焦文化、旅遊、教育、醫療、體育五大領域，拓展國際人文交流合作。

其中，在攜手共建“健康絲綢之路”方面，北京將繼續實施“一帶一路”衛生國際合作和世界衛生組織合作中心品牌項目，共同開展科學研究、培養專業人才、制定標準指南，深化國際醫學專業交流。支持申報國家中醫藥海外中心，辦好海外華僑華人中醫藥大會，推動中醫藥健康養生國際綜合服務平臺建設。

北京作爲國家金融管理中心，是全球創業資本最活躍的地區，私募股權、風險投資等基金管理資金規模全國第一，上市公司總市值約佔滬深兩市的21%。

未來，北京將着力搭建“一帶一路”企業綜合服務平臺，構建共建“一帶一路”政策和服務保障體系，爲企業開拓海外市場創造更加有利的條件。

一方面，將打造“1+N”國際商事法律服務平臺。支持國際商事爭端預防與解決組織在京發展，提升國際商事糾紛一站式多元解紛中心功能，建立北京國際商事法庭，探索培育“一帶一路”法律商事服務集聚區。支持北京國際仲裁中心與共建國家建立聯合仲裁機制，鼓勵境內外當事人選擇北京作爲解決國際商事糾紛仲裁地，加快建設國際商事仲裁中心。

另一方面，北京將優化國際投資貿易營商環境。完善外商投資服務機制，加強准入、促進、管理、保護一體化服務，進一步提升境外投資便利化水平，在更大範圍內實現“一網通辦”。成立北京市“一帶一路”建設促進中心，發佈北京市“一帶一路”綜合服務地圖，構建北京企業“走出去”服務網絡。

此外，在“一帶一路”金融服務方面，北京將藉助金融街論壇，辦好“一帶一路”國家金融治理高端對話活動。優化“政金企”對接平臺，完善政策、資金、項目的常態化交流機制，鼓勵商業銀行等金融機構爲企業提供多元化、便利化的跨境金融服務。支持企業利用海外資信服務提升國際化經營能力。

在完善境外安全服務保障機制方面，北京加強涉外突發事件應急指揮機制建設，優化境外安全服務平臺功能，提升風險監測預警和應急處置能力，有效維護境外人員、資產安全。系統開展風險防控培訓，指導企業強化風險意識、提升防範能力。加強廉潔絲綢之路建設，加強國際反腐合作。

新京報記者 徐美慧