寧夏：提級督辦羣衆的“急難愁盼”
光明日報記者 王建宏 張文攀
“幾十年的老小區這麼一改，不僅水暖管網換了新，盤在頭頂多年的‘蜘蛛網’也不見了，感覺天空瞬間乾淨了很多。”12月8日，家住寧夏回族自治區石嘴山市大武口區鳴沙路明珠巷的老住戶柳士振感慨。遠處，賀蘭山嵯峨聳立，鑲嵌在瓦藍瓦藍的天幕裏。
往年老舊小區改造中，因縣區層面協調廣電、通信部門網線入地困難不小，“空中飛線”問題一直懸而未解。大武口區住房城鄉建設和交通局副局長黑博達告訴記者：“今年老舊小區改造項目提到市一級督辦後，石嘴山市住建局多次協調相關單位和企業，困擾居民多年的‘老大難’問題終於解決了。”
羣衆的“急難愁盼”，就是黨史學習教育“我爲羣衆辦實事”實踐活動的清單。可是，有很多困擾羣衆多年的難事兒，基層部門協調不來、下級單位解決不了，怎麼辦?寧夏把“我爲羣衆辦實事”實踐活動作爲檢驗黨史學習教育的試金石，建立提級督辦制度，由區、市、縣三級上下聯動、合力攻堅，解決過去辦不成的事、難啃的硬骨頭、難拔的鐵釘子。
石嘴山市大武口區是老工業城區，2000年前的老舊小區有251個、468萬平方米，覆蓋4.7萬戶居民，大部分是原國有企業開發的職工家屬區，以獨棟樓、點式樓居多。隨着企業改制，小區無人管理，設施老化、配套不足、故障頻繁等“煩心事”一直困擾着居民。前些年，外牆保溫、水暖管網更換等基礎類改造解決了部分燃眉之急，但屋面防水、路燈、停車場、綠化等完善類改造離羣衆的期待還有很大差距。
“老舊小區改造是常見的難題，縣區因資金、技術等自身條件限制，無法完全獨立解決。黨史學習教育開展以來，石嘴山專門把老舊小區改造項目提到市級督辦清單，積極爭取自治區配套資金和改造技術支持，提高改造標準，多年的‘老大難’問題一併解決了。”石嘴山市委黨史學習教育領導小組辦公室綜合組副組長吳少斌說。
大武口區老舊小區的蝶變，是寧夏黨史學習教育“我爲羣衆辦實事”提級督辦的一個生動展現。
根據寧夏“我爲羣衆辦實事”三級提級督辦機制，縣(區)級層面解決不了的事項，上提市一級進行辦理;市級職能層面辦理不了的，上提自治區級辦理。
提級督辦制度，關鍵在於利用自治區和市兩級行政資源，共同推動解決因客觀條件或職權所限無法解決的重大民生問題，或因體制機制不順暢、政策措施不完善形成的歷史遺留問題等。
在銀川市，電子居住證事項的提級督辦，不僅爲70萬流動人口提供了“一趟也不用跑”的辦事體驗，還將實現居住證全區範圍內跨部門、跨區域共享。
“銀川市每年辦理居住證不下10萬張，原來市公安系統辦理的居住證只能內部使用，要想跨部門互認共享，單憑本級層面辦理不了。”銀川市公安局治安管理支隊人口服務與管理大隊副大隊長吳文說，今年9月，電子居住證在線辦理列爲自治區提級督辦事項後，自治區公安廳、人社廳等部門協調打通數據壁壘、全面暢通數據鏈路，辦事羣衆最快3個工作日就可拿到電子居住證，目前各部門正全力協調，下一步試點運行結束後，將全面實現跨部門、跨區域使用。
在中衛市，寧夏鋼鐵集團中衛熱電鐵路專用線項目各項審批手續正在加緊辦理。該項目是解決中衛工業園到鐵路主幹道“最後一公里”，實施“公轉鐵”的重要設施，建成後可有效減少園區企業貨物週轉環節，補齊園區物流短板。
“項目投資比較大，涉及規劃、用地方面審批手續複雜，還要跟國家有關部委對接，市級部門協調起來不順暢。”中衛市口岸和投資促進辦公室綜合科科長李浩說，項目被列入自治區提級督辦後，自治區發改委、自然資源廳等部門在方案論證、資金、手續辦理上給予了很大支持，跟國家層面對接進展順利，目前已基本具備開工條件。
據瞭解，寧夏黨委黨史學習教育領導小組辦公室共面向各地徵集三批62項提級督辦事項，涉及生態保護、教育、醫療、基礎設施建設等重點領域。針對62個事項涉及的24個區直有關部門(單位)，已協調召開會商會議，共同研究推進過程中存在的問題和困難，有序跟進解決。目前，62個事項已推動解決20個，32個事項已制定分步化解方案並明確解決時限，10個事項因國家暫無相關政策正在積極協調有關部委推動解決。
提級督辦啃“硬骨頭”的示範效應在各地各部門“我爲羣衆辦實事”實踐活動中逐漸釋放。銀川市56家二級以上定點醫療機構全部開通門診費用跨省就醫直接結算;吳忠市累計撥付近10億元，徹底解決了2.95萬名被徵地農民養老保險財政補貼歷史遺留問題;寧夏黨委編辦盤活全區部分事業編空編，優先補齊基礎教育編制缺口，向14個嚴重缺編的市、縣(區)第一批下達“週轉池”編制2450名，解決了缺編市、縣(區)70%的問題;寧夏公安廳着眼“上班沒空辦，下班沒處辦”等羣衆“煩心事”，全面推行公安政務服務事項365天×24小時受理制度，275個窗口實現“不打烊”服務。目前，寧夏區、市兩級共爲羣衆辦實事11314件。
據瞭解，下一步，寧夏將把提級事項作爲“我爲羣衆辦實事”實踐活動的重點工作，進一步壓緊壓實責任，強化督導落實，形成管“常”管“長”的長效機制，把實事辦到羣衆心坎裏。
《光明日報》( 2021年12月09日 04版)
值班主任：李歡
