监管部门重磅发声：支持香港国际金融中心建设，完善境外发行上市监管制度规则

来源：中国证券报

12月9日，多位监管部门人士在“香港国际金融中心定位与展望联合研讨会”上表示，将一如既往支持香港国际金融中心建设。

央行行长易纲表示，香港可进一步发展人民币产品和工具。香港在人民币国际化过程中发挥着重要的作用，未来可基于沪深港通、债券通、跨境理财通等机制，进一步扩大人民币计价产品体系，完善风险管理工具。

证监会国际部主任申兵表示，将完善境外发行上市监管制度规则，为符合条件的境内企业到香港等境外市场融资提供更加透明、可预期的制度环境。

将持续优化各项金融市场联通机制

更好地满足国内外投资者的需求

易纲表示，人民银行将一如既往支持香港国际金融中心建设。香港可发挥好联结内地与国际市场的桥头堡作用。“将持续优化各项金融市场联通机制，更好地满足国内外投资者的需求。香港可继续改善金融市场服务，巩固在全球金融市场的领先地位。”他说。

香港可为“一带一路”资金融通提供更大的支持。作为内地企业“走出去”的重要门户，香港可完善金融服务，助力内地企业参与“一带一路”建设。作为全球资产管理中心，香港也可吸引更多的国际投资者参与共建“一带一路”。

香港可进一步发展人民币产品和工具。香港在人民币国际化过程中发挥着重要的作用，未来可基于沪深港通、债券通、跨境理财通等机制，进一步扩大人民币计价产品体系，完善风险管理工具。

香港可积极探索金融科技。国际清算银行首批设立的三家创新中心之一就落户香港。在该中心的支持下，人民银行、香港金管局、泰国央行与阿联酋央行共同推进了多边央行数字货币桥项目。人民银行还与香港金管局签署了《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》。未来，可继续推动在央行数字货币和监管科技等方面的合作探索，充分挖掘金融科技的发展潜力。

香港可大力发展绿色金融。人民银行与香港金管局均是央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）和可持续金融国际平台（IPSF）的成员，将继续支持香港绿色金融体系的发展。

易纲介绍，多年来，人民银行一直与香港金管局密切合作，坚定支持香港国际金融中心建设。在各位金融界同仁的共同努力下，近年来香港与内地金融合作取得了重要进展。大量内地企业赴港上市，内地企业在香港上市公司中数量占比超过一半，股票市值占比超过80%。在2015年至2020年这6年间，香港有4个年份IPO规模全球排名第一。

沪深港通、债券通等机制平稳运行并不断优化。近年来，国际投资者持有的A股，约七成通过香港交易。近期，债券通“南向通”启动，这将进一步强化香港的金融市场枢纽作用。

香港在离岸人民币业务上全球领先。截至目前，香港在跨境人民币支付中占比接近50%，在离岸人民币存款中占比接近60%，在离岸人民币债券发行中占比超过80%。

完善境外发行上市监管制度规则

证监会国际部主任申兵表示，我国正进入高质量发展新阶段，要求资本市场更好发挥推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽作用，这需要香港国际金融中心继续发挥作用，也将为香港带来更多发展机遇。未来香港作为国际金融中心的地位只会进一步强化。

具体而言，申兵表示，一是持续完善互联互通机制，便利全球投资者参与内地市场，进一步拓展和丰富交易标的和风险管理工具，推动将ETF纳入互联互通标的，抓紧完善交易日历安排。二是完善境外发行上市监管制度规则，为符合条件的境内企业到香港等境外市场融资提供更加透明、可预期的制度环境。三是继续支持境内证券基金经营机构“走出去”，利用香港这个重要的平台持续拓展业务范围，不断提升国际化经营能力和水平，助力香港国际金融中心功能发挥。四是持续增强两地资本市场监管执法合作，维护两地资本市场的稳健运行。

“证监会对企业境外上市持开放态度，充分尊重境内企业依法合规自主选择上市地。”申兵表示，近年来，不少符合条件的内地企业到香港资本市场发行上市直接融资，这是香港市场国际化的制度体系和市场生态的重要体现。截至2021年10月底，在香港上市的内地企业共1210家，占香港上市公司总数近五成（47.45%）。这为内地企业全球配置资源，实现高质量发展提供了重要的支持。

此外，申兵强调，沪深港通是两地资本市场深化合作的一项重大举措。自2014年、2016年沪港通和深港通先后推出以来，两地持续优化完善互联互通制度机制，大幅扩大每日额度，实施南北向“看穿式”监管，逐步将不同投票权架构公司、尚未盈利的生物科技公司和科创板股票纳入标的。这些政策措施的相继落地实施，促进了两通机制作用的有效发挥，特别是为内地市场完善投资者结构，引入长期配置资金，提升市场运行质量发挥了积极作用。截至2021年10月底，沪深股通资金合计净流入15271亿元，港股通资金合计净流入21397亿港元，双向流动保持平稳有序。

数字人民币跨境支付技术测试合作项目

正进行第二阶段研究工作

中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，人民银行与香港金管局近年来积极携手合作，共同探索金融科技和央行数字货币在改善跨境支付、便利国际贸易结算等领域的作用。

“数研所与香港金管局开展系列合作，共同探索央行数字货币在改善跨境支付方面的可行性。”穆长春介绍，第一个合作项目是数字人民币跨境支付技术测试。目前双方正在进行第二阶段的研究工作，探索数字人民币系统与“转数快”快速支付系统的互联互通方式，在尊重香港本地居民使用习惯的基础上进一步提升支付效率。

第二个合作项目是多边央行数字货币桥。穆长春表示，在国际清算银行合作框架下，数研所同香港金管局、泰国央行以及阿联酋央行一道，探索建立基于法定数字货币的跨境支付多边合作机制。项目研究通过分布式账本技术以实现央行数字货币对跨境交易全天候同步交收结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换。

穆长春表示，目前项目已初步完成货币桥测试平台的搭建，并通过技术测试检验了货币桥在国际贸易结算场景下进行跨境支付交易的可行性，同时证明货币桥可有效提升跨境支付效率、降低支付成本、提升交易透明度。