(記者賈湧強)《“十四五”時期健康北京建設規劃》2021年12月28日正式發佈。這是北京市委、市政府貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《體育強國建設綱要》,深入推進健康北京建設的重要行動綱領。《規劃》爲市級重點專項規劃,是全市“十四五”規劃體系的重要組成部分。

規劃的特點

規劃立足首都城市功能定位和人民健康需要,注重“三新兩高兩首一突出”:準確把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動融入新發展格局;推進高質量發展,創造高品質生活;堅持首都特色、首善標準;突出公平正義。一是創新編制理念。《規劃》打破部門壁壘,將醫療衛生、體育健身、生態環境等領域統籌融合,在五年規劃編制中是首次。二是堅持健康公平。《規劃》提出推動衛生健康服務從以治病爲中心向以健康爲中心轉變,充分發揮對維護社會公平正義、促進共同富裕的支撐保障作用。三是突出疏解與功能優化並重。《規劃》提出推進優質醫療資源均衡佈局,推進健康服務向全方位全生命週期轉變。增加重點人羣健康服務供給,提升公共衛生和基層衛生服務能力。四是突出將健康融入所有政策。《規劃》提出推進從單純衛生健康系統向社會整體聯動轉變,逐步建立健康影響評價評估制度,充分發揮基層組織、社會組織以及行業協會等作用,合力推進健康北京建設。五是立足首都城市戰略定位。《規劃》從提升爲中央黨政軍領導機關服務能力,保障國家政務活動安全;弘揚發展健康文化;提升國際醫療服務能力,發揮優質體育賽事引領帶動作用;支持綜合國家實驗室、研究型醫院建設,促進醫藥健康產業高質量發展等方面加強對“四個中心”功能建設的支撐保障。六是提升治理體系和治理能力現代化水平。《規劃》提出要堅持不懈抓好常態化疫情防控,增強公共衛生事件應對能力,深化醫藥衛生體制改革創新,打造多層次高質量人才隊伍,推進京津冀健康事業協同發展。

規劃主要內容:

(一)“十四五”發展目標和指標

到2025年,健康服務體系與首都城市戰略定位、人民健康需求更加匹配,強大的現代化公共衛生體系和優質高效的醫療服務體系基本建立,中醫藥優勢和作用進一步發揮。首都體育事業發展水平加快提升,形成政府主導有力、社會廣泛參與、市場迸發活力、公共服務豐富的體育發展新格局。高品質健康服務更加公平可及,健康科技創新更富活力,健康環境更加優美宜居,健康生活方式全面養成,健康文化深入人心,市民健康素養達到新水平。

同時,《規劃》還提出了33項指標,除了人均預期壽命等經典健康指標外,還增加了兒童青少年總體近視率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率等迴應民生關切、體現人民羣衆對高品質生活追求的指標。

(二)“十四五”重點任務

《規劃》聚焦“更完善的體系”、“更健康的生活”、“更優質的服務”、“更堅實的保障”,提出4個板塊11項重點任務。第一板塊,健全完善衛生健康服務體系。《規劃》提出構建強大的現代化公共衛生體系,改革完善疾病預防控制體系,構建新型傳染病防治體系,健全公共衛生應急管理體系,到2025年,每萬常住人口疾控力量配比達到1.75人。建設優質高效的醫療服務體系,加大服務模式創新力度、深化醫藥衛生體制機制改革。第二板塊,促進形成健康的生活方式。《規劃》提出營造安全宜居的健康環境,到2025年,實現國家衛生區全覆蓋,建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。培育健康人羣,促進健康行爲養成,中小學生每天參加校內體育鍛煉時長達到1小時以上。構建高水平全民健身公共服務體系,推進冰雪運動,廣泛開展全民健身賽事活動。營造健康文化,促進健康領域人文社科發展,鼓勵健康主題文藝創作,做好健康文化宣傳引導,弘揚中華體育精神。第三板塊,提升健康服務質量和品質。《規劃》提出加強健康服務與人口社會服務融合發展,優化婦幼、兒童、老年人等重點人羣健康服務,到2025年,按照不少於4.5託位/千人的標準配置嬰幼兒照護服務設施,老年友善醫療機構佔比超過80%。推動醫藥健康創新,開展關鍵核心技術攻關,解決一批“卡脖子”問題。推動體育賽事新發展,推動高科技體育領域新應用。推動京津冀健康事業協同發展,在區域衛生健康發展、養老服務、疫情聯防聯控等方面加強協作。第四板塊,夯實健康支撐和保障。《規劃》提出建設多層次、高質量的人才隊伍,強化投入機制,完善醫療保障政策,建立智慧醫療健康信息支撐體系。推進健康治理體系和治理能力現代化,加強組織領導,健全多元主體參與的治理格局,完善健康法治體系,讓全體市民都有機會參與健康北京建設。

三、規劃發佈後的考慮

下一步,我市相關部門、各區將紮實抓好規劃落地實施,健全各區、各部門、各單位統籌協作機制,細化分解任務,強化責任落實。加強宣傳動員,凝聚社會共識,形成良好的規劃實施社會環境和輿論氛圍,爲推動首都高質量發展、建設國際一流的和諧宜居之都作出貢獻。(編輯:崔倩)

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