現實版“死魂靈”。湖南省衡南縣一家銀行業務報警系統意外觸發的警鈴，揭開了一起貪污金額高達千萬的社保基金案。

1月10日，中紀委網站披露了一起典型的多人共謀、監守自盜、嚴重侵害人民羣衆利益的職務犯罪案件：湖南省衡南縣人社局農保中心徵繳股股長陽某，先後收集死亡人員社保卡900多張，又拉攏買通其他黨員幹部，持續通過待遇續發、待遇補發和待遇調整等方式套取並貪污養老金高達1700多萬元。

據通報，目前該案涉案贓款已全部追繳到位，涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌翫忽職守的2名公職人員被移送司法機關審查起訴，負有領導責任、監督責任的28名黨員幹部受到嚴肅追責問責。

社會保險基金的安全運行是一項民生工程，關係到千家萬戶的經濟利益。中紀委網站指出，衡南社保基金案折射出了城鄉居民養老保險領域存在多領冒領、社會保障卡非本人持有等亂象，暴露出社會保險基金監管存在制度落實不嚴、監管效能不強等問題，值得警惕和反思。

深夜警鈴牽出套刷養老金大案

據中紀委網站披露，前述社保基金案事發緣起於2021年2月1日深夜，彼時湖南省衡南縣一家銀行業務報警系統驟然響起——有人在該行自動取款機上使用多張銀行卡，因長時間運行觸發了系統報警。

經公安部門調查發現，當夜觸發警鈴的取款人是衡南縣人社局農保中心徵繳股股長陽某，其隨身攜帶612張社保卡，並已從中取出15萬餘元現金。

隨着調查的深入，一起涉及多名黨員幹部的衡南社保基金案逐漸浮出水面。原來在2015年底至2021年1月期間，陽某勾結一些鄉鎮勞務站負責人，先後收集了900多張死亡人員社保卡。因信息更新不及時，系統還在繼續向這些卡發放社保資金，陽某將卡里社保資金違規套取後，除了部分送給別人外，其餘全部據爲己有。

此外，陽某還拉攏買通了衡南縣人社局農保中心發放股幹部廖某，請其幫助激活暫停的社保卡，從中套取社保資金。

隨着套取現金越來越多，爲避免被發現，陽某找到衡南縣人社局農保中心主任伍某，送上好處費，讓他在每個月的養老金髮放審批中“開綠燈”。同時，他們還通過調高發放標準、前移發放時間等方式，套取更多資金。

直至案發，陽某等人通過待遇續發、待遇補發和待遇調整等方式，共計套取並貪污養老金1700多萬元，其中，陽某一人就分得1500多萬元。

湖南省紀委監委相關負責人表示，該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責任層層缺位，行業系統、內控監管、財政審計監督等監管機制層層失守，衡南縣紀委監委駐縣人社局紀檢監察組監督執紀寬鬆軟，教訓十分深刻。

據介紹，目前該案涉案贓款已全部追繳到位，涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌翫忽職守的2名公職人員被移送司法機關審查起訴，負有領導責任、監督責任的28名黨員幹部受到嚴肅追責問責。

社保基金監管制度亟待完善

社會保險基金的安全運行是一項民生工程，關係到千家萬戶的經濟利益。但事實上，社保基金領域發生的貪腐案件並不少見。

例如2011年被爆出的原北京市昌平區財政局國庫科財政專戶會計楊某36次貪污、挪用公款高達5100餘萬元，其中包括4900餘萬元的社保基金，造成本應用於發放農民的農村養老保險基金被填入私人腰包。

究其原因在於社保基金的管理問題。湖南省財政廳去年4月發佈的一篇文章指出，社保基金內部控制涉及部門和環節多，各部門分工不明確，缺乏相應的溝通和配合。如撥款印章不能分人分印管理，無稽覈崗位，工作人員崗位職責不夠清晰明確等問題。

此外，前述文章指出，隨着近幾年的政策更新頻繁、參保人數增長、老齡化時代的到來、社保基金信息公開披露等，導致業務信息處理量急劇增加，又加上國家對“一站式服務”、“最多隻跑一次”的要求等，這些對社保基金徵收、管理、發放經辦機構與經辦人員的專業技能要求越來越高，而當前社保基金很多經辦人員缺乏適應這些變化的職業素養。

衡南社保基金案也折射出了城鄉居民養老保險領域存在多領冒領、社會保障卡非本人持有等亂象，暴露出社會保險基金監管存在制度落實不嚴、監管效能不強等問題。

爲此，湖南省紀委監委督促相關職能部門健全長效機制、強化警示教育和日常監管，推動制定社保基金監管及社保卡管理、經辦機構內控管理、第三方審計、死亡人員信息申報登記管理辦法等一系列制度；建立社保基金核心數據聯通共享覈查機制、風險數據共享比對機制等，解決信息不聯通、不共享等問題。

與此同時，湖南省各級紀委監委以衡南社保基金案暴露出的問題爲切入點，深入開展社保領域違紀違法問題專項監督檢查。省紀委監委充分發揮“室組地”聯動優勢，一方面督促推動各級職能部門以人查卡、以卡核人，挨家挨戶全面覈查，圍繞多領冒領等問題進行重點核查；一方面派出多個督導組赴各地察訪督導，省市紀委監委駐人社、公安、審計、衛健、民政等部門紀檢監察組緊盯條線加強監督。

截至目前，湖南省共排查並整改相關問題4700多個，止付金額3.4億元，追回養老保險待遇資金5.7億元；該省各級紀檢監察機關嚴肅查處社保領域案件431件，立案310人，移送司法機關38人，給予黨紀政務處分172人，追繳或挽回經濟損失5300多萬元。

不僅是社保卡，湖南省紀委監委還聚焦民生領域，以醫保卡、惠民惠農補貼資金“一卡通”等爲整治重點，緊盯定點醫療機構、藥店、醫藥企業、職能部門等，向欺詐騙保、過度醫療、醫藥回扣、貪污挪用等頑瘴痼疾亮劍，截至目前，該省紀檢監察機關立案100件，批評教育幫助和處理246人，追繳資金2200多萬元。

來源：券商中國（ID：quanshangcn）