原標題:德國出生率創23年來新高?移民很重要

來源:時代週報

當“嬰兒荒”在全球範圍內蔓延時,德國卻迎來小規模的生育潮。

數據顯示,2021年德國的生育情況比想象中要好。綜合報道顯示,從2020年12月到2021年2月,德國出生人口較上年同期增長0.8%,2021年3月,德國單月出生人口數量更是創23年新高,迎來了65903名新生兒。

此前,德國以低生育率著稱,但在政府多項政策的支持下,總和生育率提高到了每名婦女生育1.54個孩子。“德國的生育率過去在歐洲排名靠後,現在則處於中游,”德國聯邦人口研究所副所長馬丁(Martin Bujard)稱。

路透社分析認爲,德國政府實施的有利於家庭養育的政策和移民政策,是造成這波生育潮的主要原因。

有錢、有時間、有意願

能獲得如此喜人的出生率,得益於德國政府在疫情期間做出的舉措:實行比大部分歐洲國家更完善的援助政策。

多名人口專家表示,疫情期間德國的封鎖和居家辦公措施,大大減少了居民外出消費,這讓德國人的存款和自主時間都有所增加,年輕夫婦生孩子的意願也隨之增加。

除了日常的福利政策,疫情期間,德國政府自2020年5月起,向本國每個兒童提供150歐元(約合人民幣1087元)補助,2020年9月又追加了每個兒童300歐元的補助(約合人民幣2200元)。並且這些兒童補貼無需申請,就會自動轉賬到每個有孩子家庭的銀行帳戶。2021年,德國政府仍在繼續對有孩子的家庭進行補助。

馬丁(Martin Bujard)認爲,德國長期以來針對有孩家庭的友好政策,尤其是針對受教育程度較高女性的友好政策,也是生育率提高的功臣之一。他還補充稱,疫情前移民的湧入和強勁經濟增長也給這波生育潮帶來了幫助。

此外,德國做試管嬰兒的父母人數也在增加。德國體外受精移植技術註冊處還特地發文表示:“疫情的到來,讓大家對生孩子的渴望大於對未來的恐懼。不少人覺得世事難料,想盡快要個孩子。”

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多年來鼓勵生育

作爲歐洲最大的經濟體,德國的出生率在整個歐洲偏低,長期面臨老齡化社會的種種挑戰,如何鼓勵生育並支持年輕的家庭,是德國社會的重要話題,生育福利政策也因此不斷地調整和改進。

自2005年起,德國前總理默克爾更是進一步提高了生育福利,並增加了對兒童保育的投資。

德國政府認爲,鼓勵生育政策不是孤立的,需要教育支持、生育後重返就業崗位以及企業文化等方面的配合改善,有了這些保證,有生育意願的家庭纔會覺得生孩子不會帶來太大的負擔。

目前在德國,新生兒父母可享有共14個月的“帶薪產假”,夫妻雙方可以自由分配產假時間,爸爸也可以在家帶娃。此外,休產假的一方每月可獲得300-1800歐元(約合人民幣2200元-1.3萬元)的父母津貼,如果申請將每月的津貼減半,那麼假期還可延長至兩倍。

不僅父母有津貼可領,德國每個孩子自出生後至18歲,父母都可以爲其申請兒童金。如果孩子已成人的但處在無業狀態中,兒童金甚至可以領到21歲;如果孩子選擇繼續讀書,則可以領到25歲。另外,殘疾孩子的兒童金沒有年齡限制,可以終身領取。

兒童金的數額也在逐年提高,從2002年的每月154歐元(約合人民幣1116元)增加到2021年的每月219歐元(約合人民幣1588元)。

此外,自2015年起,只要家庭內有3歲到8歲之間的孩子,父母也可以申請長達24個月的無薪育兒假。按照最新規定,父母可以還把育兒假分成幾部分申請,而且僱主無權拒絕。

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近十多年來,德國政府還在積極擴大、普及教育機構對兒童的全天照管。

爲了鼓勵年輕媽媽儘快重返職場,從2013年8月開始,孩子滿一歲就可以申請上幼兒園。德國企業一般會提供彈性工作時間以及居家辦公的可能性,以便讓有孩子的員工靈活安排上下班時間,兼顧工作與家庭。

2017年德國一份針對非移民的調查顯示,越來越多婦女特別是受教育程度較高的,願意要孩子了。

德國聯邦統計局的人口專家佩茨施表示,十多年來,德國政治家們付出了巨大努力。如今兒童金、父母津貼、幼兒園等福利,已經被德國的年輕知識女性“欣然利用”。此外,外部條件也得到了改善,如經濟局勢穩定,社會對孩子更友善等。

德國班貝格大學社會學家阿爾特則認爲,這還遠遠不夠,德國在生育意願方面仍然有很高的提升空間。“大部人總希望工作穩定後,買一套足夠大的房子,再生孩子。但人的生育力卻在30歲後逐漸減退,有些人本來想要2、3個孩子,最後往往只生了1、2個孩子。”

阿爾特指出,把家庭和工作協調起來並不容易,德國幼兒託管的部分問題雖然得到了解決,但是對加班的父母而言仍然很困難,假期託管也成問題。“德國還需要更爲廣大家庭着想一些。”他說。

當然,默克爾的移民政策也是德國人口危機有所緩和的重要原因。

德國政府2015年決定批准逾100萬敘利亞等地的難民入境,進一步刺激了人口增長,當年德國的總和生育率一度上漲至1.59。非德國籍母親2016年爲德國帶來了18.5萬個新生兒,與2015年相比增加了25%。同一時間段德國籍母親的新生兒出生率只增加了約3%。

研究發現,外來移民短期內確實會對德國的勞動力市場和年齡結構產生影響,但長期來看,移民的生育率會逐漸趨向於德國人——目前移民母親的生育率已從2016年的2.3降至2019年的2.1,但仍明顯高於德國平均生育率1.54。

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