記者 | 查沁君

1月17日，浙江省文化和旅遊廳發佈《浙江省文化藝術類校外培訓機構准入指引（試行）》（下稱《指引》）。

《指引》的適用對象包括，經由屬地行政主管部門審批，在民政部門或市場監督管理部門登記，利用非國家財政性經費，從事中小學生音樂類、舞蹈類、美術類、戲劇類（戲曲曲藝）、其他藝術表演類等文化藝術類課程培訓服務的非學歷培訓機構。

《指引》對文化藝術類校外培訓機構的設置、設施條件、從業人員、教學要求及培訓材料、審批登記、資金監管等多個方面作出明確要求。

“引導機構合法合規設置，着眼解決文化藝術類校外培訓機構‘小、弱、散’現象，擁有明確的組織架構。”浙江省文旅廳在政策解讀中稱。

相比2021年10月22日的徵求意見稿，試行的《指引》文件就機構的審批登記有所調整。

徵求意見稿提出，文化藝術類校外培訓機構由所在縣（市、區）行政主管部門負責，先審覈並辦理“辦學許可證”，再由民政部門或市場監管部門，分別負責登記發放民辦非企業單位登記證書或營業執照。

浙江省最新發布的試行文件中，審批登記由“辦學許可證”變爲“審覈意見書”。即舉辦者應向文化和旅遊部門提出申請，並提交相關申辦材料，相關主管部門按規定對符合條件的培訓機構出具審覈意見書。市場監管部門、民政部門分別負責登記發放營業執照、民辦非企業單位登記證書。

《指引》強調，培訓機構必須經審批登記，辦理許可手續後才能開展培訓。

關於是否需要“辦學許可證”，各地要求不一。

在浙江省、天津市、安徽省出具的的試行文件中，針對文化藝術類培訓機構，未有“辦學許可證”等相關字樣。但天津市對體育類校外培訓機構，明確要求“具有辦學許可證”。

江蘇省在徵求意見稿中提到“許可證書”的字樣。即審批機關收到舉辦者設立藝術類培訓機構（含線上）的申請材料後，應當在文化藝術類培訓機構設置標準、審批辦法規定的工作日內，出具審批意見。審批機關對批准設立的藝術類培訓機構，應當頒發許可證書。

資金監管方面，《指引》強調，凡經市場監管部門登記的營利性培訓機構，應根據市場需求、培訓成本等因素合理定價收費；凡經民政部門登記的非營利性培訓機構，按照統一規定的項目和標準收費。

《指引》還指出，不得一次性收取或變相收取時間跨度超3個月的費用。培訓機構資金統一納入省規定的監管平臺統一監管。

這意味着，無論是學科類還是非學科校外培訓機構，均不可任意處置使用學員預付費。因此，捲款跑路、激進型機構大規模投資擴張等情況，或將得到有效遏制。

此外，開辦資金應不少於30萬元。機構名稱中應含有“培訓”兩字，不得含有歧義或誤導性詞彙，避免與實施學歷教育的各類學校名稱相混淆。

聘用的教師應具備《教師資格證》或相應的職業（專業）能力證明。聘用外籍人員應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件。各培訓機構不得聘用中小學在職教師（含教研人員）。

數量上，專職教學、教研人員原則上不低於機構從業人員總數的50%。每班次專職教學人員原則上不低於學生人數的5%。

關於培訓場所，教學用房建築面積應不少於開辦場所建築面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，其中：舞蹈類、戲劇類同一培訓時段內生均面積不低於6平方米，確保不擁擠、易疏散。

音樂類培訓教室應做好室內音效和隔音設計，一般應配備鋼琴、多媒體等教學設施。舞蹈類、戲劇類培訓教室層高應不低於3.5米，地面應鋪設舞蹈專用地膠，應配備通長照身鏡和可升降把杆等設施設備。美術類培訓教室應有良好的北向天然採光，當採用人工照明時，應避免眩光。

教學要求上，不得以任何形式借辦文化藝術類培訓之名、開設學科類課程內容。培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚於20：30。

《指引》自2022年1月10日起施行。在《指引》施行前已設立的培訓機構，必須在三年內按本指引要求，重新審覈登記，規範到位。