原标题:上海:争取上半年完成全部专项债发行工作

21世纪经济报道记者 杨志锦 上海报道 1月18日,上海市印发《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》(下称“文件”)。

文件提出,加快政府专项债券发行和使用。确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作,并按照进度及时拨付至项目单位;争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。加强已发行项目监测调度,加快项目建设和资金使用进度。

去年12月,财政部已将2022年提前批专项债额度下达地方,不过目前上海尚未披露该市获得的2022年提前批专项债额度。2022年全部地方债额度将在3月全国“两会”审议相关报告后下达。可供参考的是,上海2021年新增专项债额度为625亿,占全国额度的1.7%。

在此前召开的国新办发布会上,财政部副部长许宏才表示,财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。考虑到2022年一季度稳增长压力较大,要求各地2022年一季度早发行、早使用。他指出,2022年专项债券发行主要把握好三个字:“早、准、快”:一是准备工作要“早”,二是发行时机要“准”,三是资金使用要“快”。

目前看,诸多省份都要求一季度完成提前批专项债发行,对于全年发行节奏尚未作出安排。因此,上海上半年完成专项债的要求仅是个案,但也折射出专项债发行前置的诉求。

从过往看,全国层面一般要求在当年9-11月发完,6月发完的要求意味着发行节奏大幅前置。

2018年:财政部当年8月下发通知称,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

2019年:财政部当年4月下发通知称,2019年6月底前完成提前下达新增债券额度的发行,争取在9月底前完成全年新增债券发行。9月国常会表示,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,督促各地尽快形成实物工作量。

2020年:财政部当年7月下发通知要求,对近期下达及后续拟下达的新增专项债券,与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏,妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作,确保专项债券有序稳妥发行,力争在10月底前发行完毕。

2021年:财政部预算司副司长李大伟10月在财政部发布会上表示,下一步,财政部将继续加强对地方的指导,要求地方按照“资金跟着项目走”的原则,继续围绕国家重大区域发展战略以及“十四五”发展规划等,加大对重点项目的支持力度,2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕。

1月13日,河南省在中央国债登记结算有限责任公司北京总部成功发行政府专项债券382.01亿元,是2022年全国首个发行地方债的省份。此后,多个省份陆续发行地方债。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达1月18日在新闻发布会上表示,部分2022年专项债券额度已经提前下达地方,各地正在陆续组织发行。此外,去年发行的专项债券还有相当一部分资金结转到今年使用。推动这些专项债券资金尽快形成实物工作量,将对今年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用。

(作者:杨志锦 编辑:马春园)

相关文章