國務院國資委祕書長、新聞發言人彭華崗  澎湃新聞記者 周頔 攝

1月19日，在國務院新聞辦舉行的2021年央企經濟運行情況新聞發佈會上，有媒體提問：2021年是國企改革三年行動的第二年，目前已經完成總體任務的70%。請問2021年取得了哪些突破和進展？如何確保2022年如期完成國企改革三年行動目標任務？

國務院國有資產監督管理委員會祕書長、新聞發言人彭華崗表示，2021年是落實國企改革三年行動非常重要的一年。這一年中，各地區、各有關部門和中央企業、地方國有企業圍繞落實三年行動方案，做了大量紮實有效的工作。年底盤了盤賬，應該說完成了70%的目標任務。從突破和進展來看，有以下幾個方面：

第一，中國特色現代企業制度取得新成效。去年，圍繞深入落實《關於中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，出臺《中央企業董事會工作規則（試行）》《中央企業董事會和董事評價辦法》等文件，各級國企黨委黨組前置研究事項清單、董事會應建盡建，這都是三年行動明確提出來的目標任務，應該說已經基本完成。外部董事佔多數主體完成，超過80%的中央企業集團公司和地方一級企業都制定了董事會授權制度。第二，國有資本佈局優化形成新格局。去年一系列重組整合發揮了重要作用，另外中央企業地方國有企業的“兩非”“兩資”剝離清退率完成都超過了80%。“兩非”就是非主業、非優勢業務，“兩資”就是低效資產、無效資產，這兩年在這方面下了很大的功夫。中央企業重點虧損子企業三年減虧83.8%，1400餘戶虧損子企業整體實現大幅減虧，圓滿完成了專項整治任務。

第三，市場化經營機制呈現新氣象。經理層任期制和契約化管理普遍推行，覆蓋率超過了90%，這是去年落實三年行動推動力度比較大的一項改革，每個月都根據進展情況分別督促中央企業、地方國有企業，到年底覆蓋率超過了90%，建立了中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。另外，中長期激勵的“政策包”和“工具箱”進一步豐富，5600多戶具備條件的企業開展了中長期激勵，激勵人數超過45萬人。公開招聘、競爭上崗、全員績效考覈等市場化用工制度普遍推行，三項制度改革在更大範圍、更深層次破冰破局。

第四，國資監管針對性有效性邁上新臺階。國資監管體系進一步完善，各級國資委權責清單制定和分類授權放權工作全面完成，全國國資國企在線監管系統全面建成，業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的出資人監督閉環進一步完善。企業內部協同高效監督體系加快建設，中央企業普遍建立了內部“大監督”模式，地方經營性國有資產集中統一監管基本完成。

第五，典型示範效應展現新作爲。去年統計顯示，400多戶的“雙百”企業全員勞動生產率達到了人均85.3萬元/人，遠遠高於中央企業和全國國有企業的水平。200多戶“科改示範企業”利潤總額和淨利潤均高出中央企業和地方國有企業增長率10個百分點以上。“區域性綜改試驗”進一步充實擴圍，杭州、武漢、西安、青島四地納入第二批綜改試驗區。

第六，高質量黨建引領高質量發展開創新局面。高質量黨建引領高質量發展更加堅強有力，第一議題制度、黨建工作責任制度全面建立，黨建工作責任制考覈全面開展。去年10月，國務院國資委黨委召開“習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表五週年學習座談會”，進一步推動企業在完善公司治理中切實加強黨的領導，在與企業生產經營有效融合中充分發揮黨建政治優勢。

彭華崗表示，今年是國企改革三年行動收官之年，國務院國資委將重點做好以下三個方面的工作：

一是對照目標任務抓收官。按照三年行動目標要求，要加強督導督辦，嚴格落實考覈責任，逐項銷號清零。突出實效標準，強化成果考覈評估，努力形成一批有影響力的重大標誌性實踐成果、制度成果、理論成果。

二是聚焦重點難點抓攻堅。全面落實中央企業在完善公司治理中加強黨的領導各項要求，建設專業盡責、規範高效的董事會，推進三項制度改革在各層級子企業落深落實，對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度，推動混合所有制企業深度轉換經營機制。

三是要着眼鞏固拓展抓推廣。把改革重要舉措和經驗以制度形式固化下來，推動各方面的制度更加成熟定型。做精做深“雙百行動”“科改示範行動”“區域性綜改試驗”等專項工程，進一步發揮示範引領作用。

彭華崗表示，新的一年，國務院國資委將更加堅定搞好國有企業、發展壯大國有經濟的信心和決心，保持做強做優做大國有資本和國有企業的戰略定力，錨定目標、全力攻堅，確保三年行動決戰決勝、務期必成，取得經得起歷史檢驗的改革成效，向黨中央、國務院交上一份滿意的答卷。