1月19日,國新辦舉行2021年央企經濟運行情況新聞發佈會,國務院國資委祕書長、新聞發言人彭華崗表示,今年將紮實推進中央企業重組組建和專業化整合。穩步推進鋼鐵等領域的重組整合,在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合。

他指出,下一步國資委將會繼續支持、鼓勵央企控股上市公司引入積極股東來參與公司治理。引入積極股東,要按照市場化和上市公司的規則來推進,成熟一個推進一個,絕不能搞“運動式”,也不能搞“拉郎配”。

重點做好三方面工作

彭華崗表示,今年是國企改革三年行動收官之年,將重點做好以下三個方面的工作:

一是對照目標任務抓收官。按照三年行動目標要求,要加強督導督辦,嚴格落實考覈責任,逐項銷號清零。突出實效標準,強化成果考覈評估,努力形成一批有影響力的重大標誌性實踐成果、制度成果、理論成果。

二是聚焦重點難點抓攻堅。全面落實中央企業在完善公司治理中加強黨的領導各項要求,建設專業盡責、規範高效的董事會,推進三項制度改革在各層級子企業落深落實,對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度,推動混合所有制企業深度轉換經營機制。

三是要着眼鞏固拓展抓推廣。做精做深“雙百行動”“科改示範行動”“區域性綜改試驗”等專項工程,進一步發揮示範引領作用。

穩步推進鋼鐵等領域的重組整合  

彭華崗表示,今年將紮實推進中央企業重組組建和專業化整合。

在戰略重組方面,聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設製造強國等國家戰略,按照“成熟一戶、推進一戶”的原則,穩步推進鋼鐵等領域的重組整合,在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。

在專業化整合方面,將以業務做強做精爲目標,以優勢企業爲主體,積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合,切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

不能把混改視爲國企改革的“靈丹妙藥”

彭華崗表示,去年中央企業通過市場化方式,實施混改的項目超過890項,引入社會資本超過3800億元。中央企業在引進各類社會資本開展合資合作的同時,也從加強產業鏈合作、培育壯大新增長點出發,通過市場化方式,開展對民營企業的參股投資。目前,中央企業對外參股企業超過6000戶。

他強調,混改是國企改革的重要組成部分,不是國企改革的全部,也不是國企改革的唯一方式。不能把混改視爲國企改革的“靈丹妙藥”,不是一混就靈,也不是所有的企業都要混改。國有獨資企業、全資企業一樣也可以搞好搞活。

彭華崗指出,開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,分類、分層推進,根據企業功能定位,對推進混改的必要性和可行性進行充分研究,宜改則改,務求改革實效,避免盲目性,避免“一混了之”,同時也堅決防止國有資產流失。

繼續支持、鼓勵央企控股上市公司引入積極股東

彭華崗表示,支持和引導國有股東持股比例高於50%的國有控股上市公司,引入5%及以上的戰略投資者作爲積極股東參與公司治理。是國企改革三年行動提出來的一項改革措施,屬於鼓勵倡導,不是必選。去年大體上有13戶央企控股的上市公司開展了這項改革,總體上效果不錯。

他指出,下一步國資委將會繼續支持、鼓勵央企控股上市公司引入積極股東來參與公司治理。引入積極股東,要真正能實現爲上市公司賦能,提高上市公司的治理水平,要按照市場化和上市公司的規則來推進,成熟一個推進一個,絕不能搞“運動式”,也不能搞“拉郎配”。

圍繞“兩增一控三提高”目標

五方面發力穩增長

彭華崗表示,2022年中央企業“兩利四率”指標的目標任務爲“兩增一控三提高”。“兩增”,即利潤總額和淨利潤增速要高於國民經濟增速;“一控”,即資產負債率要控制在65%以內;“三提高”,即營業收入利潤率要再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發經費投入要進一步提高。

國資委和中央企業將緊緊圍繞“兩增一控三提高”的目標,把完成穩增長任務和推動高質量發展結合起來,以穩促進、以進固穩,爲經濟社會發展作出更大貢獻。

一是要堅持把穩增長、防風險擺在更加突出的位置。落實跨週期調節工作的要求,及早制定有利於穩增長的措施,早部署、早發力、早落實、早見效,掌握穩增長主動權。

二是堅持以改革激發市場主體活力、激活發展動力。對照三年行動目標要求和重點任務,突出補短板、強弱項,全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭,提升改革措施的針對性、穿透力,狠抓改革成效。

三是堅持強化企業創新主體地位、打造國家戰略科技力量。加快打造原創技術策源地,加強行業關鍵技術、共性技術、前沿技術攻關,推動一批重大攻關成果示範應用,培育壯大發展新動能。

四是堅持強實業興產業、促進經濟循環和產業鏈暢通。把發展的着力點放在實體經濟上,提升初級產品特別是初級能源供給保障能力,加快傳統產業轉型升級,發展壯大戰略性新興產業。積極打造現代產業鏈鏈長,科學推進“雙碳”工作。

五是堅持黨的全面領導、充分發揮中央企業政治優勢。

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