原標題：長三角三省一市 2021年GDP均破4萬億

截至1月20日，長三角三省一市陸續召開地方兩會並公佈2021年經濟運行數據。安徽省2021年GDP首破4萬億，上海也成爲繼北京後全國第二個GDP破4萬億的城市，GDP達到了4.32萬億元。

上海社科院副院長王振在接受21世紀經濟報道記者採訪時指出，作爲城市經濟體，這一數額也意味着在全球的國際大都市中上海進入第一方陣，而且勢頭好於其他全球城市，差距在加快縮小。可以預見，長三角地區佔全國經濟的份額進一步提升，可能超過25%，這說明長三角地區在全國穩經濟中作出了更積極的貢獻，而且影響在進一步提升。

作爲中國經濟發展的重要增長區，2021年長三角三省一市都達到了8%及以上的GDP增速，在大體量的經濟總量下，這一區域的整體增速在全國範圍內居於領先地位。

“當前經濟運行處於爬坡過坎的關口。要按照中央經濟工作會議要求，把穩增長放在更加突出的位置。”1月10日召開的國務院常務會議強調。21世紀經濟報道記者梳理三省一市政府工作報告發現，擴大有效投資、加快科技發展、增強區域聯動發展等已成爲2022年長三角穩增長的關鍵詞。

三省一市GDP均破4萬億

截至2022年1月20日，長三角三省一市2022年政府工作報告已經全部公佈。統計顯示，滬蘇浙皖經濟均持續回升向好，2021年GDP增速均不低於8%，分別爲8.1%、8.6%、8.5%和8%。

戰略性新興產業和高新技術產業成爲拉動多地發展的重要因素。

以江蘇爲例，2021年，江蘇軟件、物聯網等6個產業集羣入圍國家先進製造業集羣，數量居全國第一。工業戰略性新興產業、高新技術產業產值佔規上工業比重提高到39.8%和47.5%。高新技術企業累計超過3.7萬家，新增國家專精特新“小巨人”企業172家。新建成一批智能製造示範工廠、示範車間、行業級工業互聯網標杆企業，獲批創建全國首個區塊鏈發展先導區。

經濟的發展也需要便利完善的交通體系和高質量的基礎設施建設。過去一年，浙江建成杭臺高鐵、金臺鐵路、杭海城際、杭紹城際、寧波舟山港主通道等一批重大項目。唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃落地實施。江蘇南京都市圈發展規劃成爲首個國家批覆的都市圈規劃，沿海地區發展規劃獲國務院批准實施。太倉港集裝箱年吞吐量突破700萬標箱，連雲港入選“十四五”首批國家物流樞紐。

由於2021年全球新冠肺炎疫情的反覆，全面復工復產較難實現，導致大量國外訂單流入國內，浙江抓住此次機遇，利用區位優勢，對外開放持續擴大。據悉，浙江省外貿進出口總額躍居全國第3，實際使用外資增長16.2%。寧波舟山港貨物吞吐量連續13年全球第1，成爲全球第3個3000萬級集裝箱大港和第6大加油港。

對於2022年的經濟社會發展目標，滬蘇浙預期GDP增速分別爲5.5%、5.5%和6%，安徽則更爲樂觀，預期GDP增速爲7%。

“2022年7%增長目標的設定，既貫徹了中央精神，又符合安徽省經濟運行情況，體現了穩字當頭，穩中求進。同時，考慮到要努力縮小與滬蘇浙的差距，未來一段時期必須拉高標杆，保持更高增速。”安徽省經濟研究院投資與金融研究所所長夏興萍接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，安徽仍處於工業化、城鎮化快速推進階段，隨着滬蘇浙對口幫扶的落實推進，安徽製造業、基礎設施、房地產、第一產業和其他領域投資增長都有較好基礎和支撐，拉動明年經濟增長的動力仍然強勁，保持9%以上投資增速是有較大可能性的。

亟待拉動有效投資

1月10日國務院召開常務會議，部署加快推進“十四五”規劃《綱要》和專項規劃確定的重大項目，擴大有效投資。會議指出，當前經濟運行處於爬坡過坎的關口。要按照中央經濟工作會議要求，把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，堅持不搞“大水漫灌”，有針對性擴大最終消費和有效投資。

近期長三角多地兩會都在進行中。21世紀經濟報道記者注意到，各地在2022年政府工作報告中都強調了穩增長在2022年工作中的重要性，並在投資、消費、外貿等方面進行了具體安排。

比如，浙江提出要“千方百計擴大有效投資、激活居民消費，增強內生動力和發展後勁”。其中，突出抓好重大項目建設，以重大項目建設爲抓手，實施優結構、擴投資“1+9”行動，擴大有效投資，優化投資結構，提高投資效益，實現有效投資增長6%左右。

江蘇提出，把擴大內需作爲發展的重要牽引，進一步暢通經濟循環，推動經濟運行保持在合理區間，積極擴大有效投資，促進消費持續恢復，加大對市場主體支持力度，切實做好能源電力保供。

安徽實施投資項目攻堅行動。全面延展“雙招雙引”，完善項目推進保障機制。

上海更是在政府工作報告提出擴大有效投資之前，專門發文並召開新聞發佈會，佈局擴大有效投資和經濟穩定發展。

1月18日，上海發佈了《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》。21世紀經濟報道記者注意到，這已經是上海在新冠肺炎疫情以來第二次發佈助力擴大有效投資穩定經濟發展的相關專門政策。

華東師範大學城市發展研究院院長曾剛建議，從上述文件中可以看出，今年上海投資方向和重點有了新的變化，預計還將帶動其他省市類似政策的出臺，如果長三角各地政府在投資政策上有一些聯動會更好。此外，在人員流動方面，以前是人動資本不動，今後地區之間人員的大幅流動想必會告一段落，更多的將是資本、產業的空間轉移，中心城市與外圍城市的經濟互利合作將更加密切，地區之間發展不平衡、不充分的問題將得到逐步解決。

重視區域聯動發展

值得注意的是，隨着長三角一體化國家戰略的深化推進，區域聯動越來越成爲長三角三省一市工作部署中的重要方向，也給當地經濟發展帶來新的增長點。各地在政府工作報告中都結合區域發展規劃進行了相應的經濟工作部署。

“城市新空間是今年和未來上海投資領域的‘主戰場’，將上演擴大有效投資的‘重頭戲’。”上海發改委相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，上海將繼續加大城市發展新空間在交通、生態環境、新基建、社會民生等領域的建設投入，加快聚集重點產業，提高區域投資強度和密度，打造城市發展最具活力的重要增長級，爲實現上海經濟社會更高質量發展提供堅強保障。

上述負責人透露，浦東新區、自貿試驗區臨港新片區、長三角一體化發展示範區、虹橋國際開放樞紐等重點區域是落實國家重大戰略的重要承載區，近年來在投資總量上起到了壓艙石的作用，在投資增速上跑出了加速度。比如，浦東新區的投資總量佔到全市總量近三成，自貿試驗區臨港新片區2021年的投資增速達到62%。

“在中央、地方政府以及社會各方的共同努力下，長三角外圍城市與核心城市的聯繫更加緊密。透過外圍城市在中心城市設立‘創新飛地’等方式，中心城市向外圍城市的技術輸送通道已經打通，跨越行政邊界的產學研用一體化已經步入正軌。”曾剛建議，在規劃未來投資過程中，應該鼓勵“政府搭臺，企業唱戲”，讓企業在區域經濟合作中“唱主角”。依託長三角綜合實力強的整體優勢，發揮商會、協會作用，推動三省一市企業聯合組團到其他省市、到一帶一路沿線國家開展經濟合作。

（實習生程一然對本文亦有貢獻）

（作者：卜羽勤，許秋蓮 編輯：包芳鳴）