中東局勢，正在發生深刻變化？

原標題：[環時深度]中東局勢，正在發生深刻變化？

[環球時報記者黃培昭任重]“歡迎來到令人困惑的新中東”。1月17日，伊朗外交部發言人哈提卜扎德在例行新聞發佈會上表示，伊朗準備重新開放其駐沙特的大使館，這一決定取決於沙特方面採取的具體措施。在伊朗與遜尼派穆斯林關係緩和的同時，阿拉伯國家和以色列的關係也在大踏步前進。去年12月12日，以色列總理貝內特訪問阿聯酋，這是以色列總理第一次踏上海灣國家的土地。美國《新聞週刊》稱，中東目前正在發生讓人摸不着頭腦的“怪事”：外交正在整個地區“開花”。那些通常相互挖牆腳的領導人，正在探討是否可以作出有利於各自國家的更具建設性的安排。

隨着美國將其戰略重心轉移至印太地區，中東國家也開始集體“向東看”。1月中旬，在海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）4個成員國沙特、科威特、阿曼、巴林的外交大臣及海合會祕書長納伊夫訪華之際，土耳其和伊朗外長也同時訪華。中東媒體分析認爲，中國同時迎來中東6國外長或外交大臣訪問，在歷史上十分罕見，凸顯出中國對中東外交的高度重視，以及中東國家對中國日益增強的信任度。

對話、重啓、關係正常化“全面上演”

“在整個中東地區，對話、重啓、關係正常化正在全面上演。”據卡塔爾半島電視臺報道，自2016年沙特切斷與伊朗的外交關係以來，此次伊朗準備重開大使館是雙方關係6年來首次轉暖。但這一舉動其實已經鋪墊許久。從2021年4月起，沙特與伊朗在伊拉克的斡旋下恢復接觸，至今已舉行過多輪對話，涉及外交、情報、軍事等多個領域。沙特與伊朗兩國外長還共同出席了2021年8月由伊拉克主辦的“巴格達合作與夥伴關係會議”，就緩解中東局勢進行充分溝通。

與此同時，阿聯酋國家安全顧問阿勒納希安2021年12月6日罕見訪問伊朗，並與伊朗總統萊希會面。這是兩國2016年降低外交關係級別以來，阿聯酋高級官員首次到訪伊朗。阿勒納希安稱，此次訪問有望成爲兩國關係的“轉折點”。

2021年12月14日，第42屆海合會首腦會議在沙特首都利雅得舉行。沙特方面表示，希望找到解決伊朗核問題的有效方式，並與伊朗實現關係正常化。有分析認爲，得到了沙特的首肯、再加上阿聯酋的認證，預計海合會相關國家與伊朗的關係全面解凍已經不再遙遠。

阿拉伯國家與以色列的關係也在快速回暖。埃及《金字塔報》稱，作爲地區軍事強國的以色列，正在大做阿拉伯國家的文章，積極謀求與阿拉伯國家和平相處。2021年9月，以色列總理近10年來首次訪問埃及。2021年12月12日，以色列總理歷史性首訪阿聯酋。目前，沙特、阿曼、卡塔爾、突尼斯、毛里塔尼亞、吉布提等阿拉伯國家也正同以色列展開不同渠道的接觸，並等待時機謀求與以色列建交。有觀點認爲，未來阿拉伯國家與以色列關係大面積突破將會是大勢所趨。

在阿拉伯國家內部，“大和解”的趨勢也正在上演。2021年8月11日，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆簽署埃米爾令，任命班達爾爲卡塔爾駐沙特大使。這是自2017年海灣斷交危機以來，卡塔爾首次向沙特派駐大使，標誌着兩國關係開始步入正常化，海灣國家關係加速回暖。

卡塔爾半島電視臺報道稱，班達爾曾在卡塔爾外交部和埃米爾辦公室供職，出任過卡塔爾駐約旦、科威特、阿曼等國大使，參與過有關地區衝突的斡旋工作，外交經驗豐富。中東媒體分析認爲，卡塔爾派如此背景的重要人物出任駐沙特大使，凸顯卡塔爾對沙特關係的重視程度，也希望藉此帶動與更多海灣國家關係走向正軌。

2021年初，海合會歐拉峯會邀請卡塔爾埃米爾參會，其間沙特、埃及、阿聯酋、巴林宣佈同卡塔爾恢復全面外交關係，海合會“斷交危機”初步化解。

就連敘利亞總統阿薩德也開始被拉回中東地區的陣營。《新聞週刊》稱，沙特、阿聯酋、約旦、阿曼和伊拉克近期都加強了與敘利亞的接觸。2021年10月，阿薩德接到了自2011年敘利亞爆發內戰以來約旦國王阿卜杜拉二世打來的第一個電話，這與阿卜杜拉二世成爲第一個呼籲阿薩德下臺的阿拉伯國家領導人的日子相去甚遠。就在通話幾天前，約旦宣佈重新開放與敘利亞的賈比爾-納西卜邊境口岸，旨在促進貿易交流。

也許是重要的發展機遇期

中東地區除了阿拉伯國家和伊朗、以色列之外，還有一個重要的國家，那就是土耳其。一向被阿拉伯國家所忌諱和防備的土耳其，2021年外交政策也發生重要轉變，向阿拉伯國家伸出“橄欖枝”，與埃及、沙特、阿聯酋等國家改善關係。同時，土耳其與伊朗、以色列的關係也有所緩和。

《新聞週刊》稱，2021年11月24日，阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德前往土耳其，與土耳其總統埃爾多安簽署一系列經濟和金融協議。那次簽字儀式之所以引人注目，是因爲自“阿拉伯之春”抗議活動爆發以來，兩國在各種問題上一直意見不合。在最近的會面之前，阿聯酋阿布扎比王儲近10年來從未踏足土耳其，他認爲埃爾多安對穆斯林兄弟會等組織的支持，對海灣地區普遍存在的家族政權構成了生存威脅。

2021年12月7日，埃爾多安訪問卡塔爾，與卡塔爾埃米爾舉行會談。雙方簽署了15項協議，承諾促進經濟聯繫和財政合作。

卡塔爾半島電視臺稱，中東地區正在發生微妙而模棱兩可的轉變，各國正在探索建立新的區域夥伴關係的可能性，因爲他們面對的事實是，美國從阿富汗撤軍後，這個主導世界的超級大國似乎已經失去光環。對於飽受20年戰爭摧毀的中東地區而言，美國從阿富汗撤軍是一個轉折點，儘管美國的傳統夥伴仍然參與其中，但是，該地區的局勢已經重新“洗牌”。

報道稱，中東國家通過尋求建立相互之間的經濟聯繫，而不是依靠軍事力量來解決問題，這種傾向可能會使部分國家將中國視爲新的安全合作伙伴，以取代它們眼中“不可靠的美國”，比如伊朗與沙特、阿聯酋舉行的會談，以及阿聯酋嘗試與土耳其、卡塔爾進行的和解。儘管美國外交官表示鼓勵這種“爭端解決”模式，但是這些努力的勢頭卻超出了華盛頓的控制範圍。可以說，隨着代理人戰爭的陰霾逐步減少，中東已經迎來一個非常重要的發展機遇期。

“中國外交的時針指向中東”，阿聯酋“事件”電視臺稱，海灣國家是中國“一帶一路”合作倡議的堅定支持者和重要參與者，在人權、能源等領域與中國相互幫扶，攜手前行，有着共同的利益和價值取向，尤其是海灣國家不顧美國的壓力，堅持“向東看”，與中國發展戰略關係，顯示出這些國家的政治眼光。

西北大學中東研究所副教授王晉對《南華早報》表示，海灣阿拉伯國家的發展計劃可以歸結爲“改變對能源的依賴和加強經濟多樣化”。這一方面需要國際支持，另一方面需要工業和技術支持。土耳其和伊朗也面臨着類似的經濟壓力。

以色列耶路撒冷戰略與安全研究所研究員圖維亞·格林則表示，這些中東國家願意將與中國的合作制度化，表明中國與中東的合作將是長期的。他還表示，中國是中東吸引美國關注的一種手段，“中東國家厭倦了大國競爭，他們希望這種競爭產生積極影響。”

美國發出了“不感興趣”的信號

中東各國的外交互動令人眼花繚亂，但一個共同的主題將它們串聯在一起：即美國在對中東地區的內政進行了20年的密集干預後，中東地區在美國的全球戰略中已經不再是第一位的。美國《新聞週刊》評論稱，沙特和阿聯酋過去習慣了美國的無條件支持，現在它們是當前許多地區外交活動背後的主要驅動力，這不是巧合。

隨着拜登政府承諾向印太地區投入更多資源和關注，美國在中東的合作伙伴們也受到了刺激，紛紛做出自己的安排。坦率地說，美國在軍事上從中東脫身，正合該地區之意。中東對美國國家安全和經濟繁榮的戰略重要性已不如冷戰時期。美國的政策制定者開始看到減少中東駐軍帶來的成果，中東各國政府對和平解決爭端的興趣也越來越大。

阿聯酋《國家報》稱，也許，中東新政治格局最重要的實踐者就是阿聯酋。阿聯酋認識到，土耳其、以色列和伊朗等地區競爭對手引發的許多衝突沒有任何軍事解決方案，遂開始利用其最有力的武器——經濟軟實力、自由的創業文化和人口多樣性，進行一系列的外交行動。阿聯酋不僅與該地區的三個非阿拉伯國家——以色列、土耳其和伊朗——進行了引人注目的突破性外交，還與敘利亞進行了建設性對話。這些舉措是在美國外交政策不可預測、甚至可能不可靠的背景下出臺的，一定程度上是過去20年中，美國總統權力在不同黨派間（從小布什、奧巴馬、特朗普到拜登）不斷交替的產物。

《國家報》稱，破壞性的黨派政治加劇了這種不可預測性，“黨派主義”已成爲當今美國內政和外交政策的特徵。由於華盛頓在中東犯下許多錯誤，包括伊拉克和利比亞的瓦解、伊朗和以色列強硬分子的囂張，以及極端主義思潮的蔓延，美國讓其盟友不斷陷入困境。因此，這些盟友不得不自謀出路，試圖清理或處理美國幫助製造的混亂。

埃及外事委員會委員、《金字塔報》著名專欄作家賈巴拉在接受《環球時報》記者採訪時說，美國撤軍是其阿富汗戰略徹底失敗的表現，“塔利班”原本是美國製造出來的，在它完成使命、沒有利用價值後，美國想把它裝進瓶子裏，卻裝不進去了。

在賈巴拉看來，這是最應該值得美國反思的，也爲中東國家敲響警鐘。他說，干涉他國內政、插手地區事務、介入國際糾紛，這是美國的劣根性和習慣做法，現在中東許多國家都看清看透了這一點，這也是各國紛紛調整政策、緩和緊張局勢，並轉而更多擁抱其他大國的重要緣由。

但美國《費城問詢者報》提醒稱，遜尼派阿拉伯國家正在兩面下注，“中東和平的希望有可能被誇大了”。伊朗繼續向製造核彈的能力門檻邁進，可能會引發新的地區衝突，而尚未解決的巴勒斯坦與以色列衝突仍有可能爆發。美國進步中心網站表示，美國對中東地區進行直接軍事幹預的時代已經結束，但新秩序尚不明朗，該區域本身面臨着因新冠疫情而加劇的巨大經濟和社會壓力。

《華盛頓郵報》稱，海灣國家已經決定獨立尋求避免衝突的方法。隨着美國發出對中東不感興趣的信號，阿拉伯國家採取“先發制人”行動的意願迅速增強。阿聯酋近東與海灣軍事分析研究所創始人里亞德·卡瓦吉表示，“每個阿拉伯國家都在努力採取能確保其自身利益的政策，他們不再把自己的船綁在美國的繩子上。”