原標題：爲1%目標付出100%努力——安徽蕪湖實施“1%工作法”調查 來源：中國經濟網-《經濟日報

“1%工作法”是爲企服務的一種全新思路，也是安徽蕪湖立足自身工業企業主要利潤指標相對落後的現實，抓準痛點難點，對症下藥開出的藥方。爲了1%的小目標，蕪湖付出的是100%的努力，也由此帶來了經濟發展方式、政府服務能力和水平的重大改變。“1%工作法”是如何推進的？取得了哪些成效？ 

2021年末，國務院辦公廳發出通報，對國務院第八次大督查發現的48項典型經驗做法給予表揚，“安徽省蕪湖市實施‘1%工作法’全力推動企業降本增效”做法入選其中。“1%工作法”中的1%指的是啥？這項工作取得了哪些效果？爲啥能被國務院通報表揚？記者近日來到蕪湖市走訪調研。

蕪湖市委書記單向前告訴記者，“1%工作法”是爲企服務的一種全新思路，旨在通過“有效市場”和“有爲政府”的有機結合，以集成、精準、務實的工作舉措，爲企業最大程度降本增效，努力實現重點企業、重點行業和全市企業平均利潤率在現有基礎上提高1%，或比周邊同類城市利潤率提高1%的目標。“蕪湖市以具體量化的經濟指標作爲工作成效的‘度量衡’，2021年3月份開始推行‘1%工作法’，倒逼政府部門在思維模式、載體平臺和工作方法上進行變革。”單向前說。

緊盯利潤率指標

“‘1%工作法’是蕪湖在2021年初對自身發展情況做了‘體檢’後，對症下藥開出的藥方。”蕪湖市經濟和信息化局局長瞿輝告訴記者。說着，他拿出了一份題爲《蕪湖市工業企業利潤率提升路徑研究》的報告。

記者翻看報告，發現字裏行間充滿了危機感：“近三年，蕪湖市工業企業利潤總額增速趨緩，利潤率呈下降趨勢。2020年全市工業企業主要利潤指標在全省相對落後，利潤總額增幅居全省第12位，分別低於全國（4.1%）和全省（5.1%）3.9個和4.9個百分點。”

該報告還分析了原因，認爲工業企業利潤率受企業營業收入、成本費用等因素影響。企業營業收入主要由市場因素決定，政府層面應着眼於幫助企業降本增效以達到提高利潤率的目的；成本費用受七方面因素影響，包括原材料成本、用工成本、能源成本、稅費成本、物流成本、融資成本和制度性交易成本。

“以原材料成本爲例，自2020年5月份以來，蕪湖市制造業主要原材料購進價格指數持續位於臨界點以上。從受調查的245戶企業來看，有149戶企業將原材料成本上漲列爲當前生產經營中遇到的最主要問題。如東光大華反映鋼材價格較去年同期每噸上漲700元至800元，直接導致企業利潤率下降約10%。”瞿輝說。

面對企業經營難，蕪湖怎麼辦？單向前告訴記者，市委、市政府調查研究後認爲，要緊緊抓住提升企業利潤率這一“牛鼻子”，通過調動全市力量，握指成拳，實現幫助企業提升利潤率1%的目標。“對於企業而言，到哪裏發展主要看效益如何。辦事辦證及時方便固然重要，但最終吸引他們的還是能否實現投資利潤。”單向前說。

記者瞭解到，“1%工作法”一經推出，蕪湖市便成立了高規格領導小組以及相應部門牽頭的9個專業組，重點圍繞技術、能源、用工、物流、稅費、融資等利潤影響主要因素，把提高“1%”真正落在重點企業、行業利潤率上。蕪湖市經信局還建立了面向全市300戶重點工業企業的利潤監測分析平臺，深入分析影響企業利潤的制約因素，並制定《蕪湖市服務企業“百分之一工作法”實施方案》，各個專業組細化制定子方案，責任單位涵蓋所有縣（市、區）、開發區和25個相關部門，通過建立定期調度、工作會商、利潤分析、問題辦理等工作機制，將“1%工作法”落實情況納入市政府年度考覈任務，迅速形成部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作局面。

增強企業獲得感

作爲一種服務企業的全新思路，“1%工作法”是如何步步推進的？

根據《蕪湖市服務企業“百分之一工作法”實施方案》，蕪湖市在市級重點“出打法”、做指導，縣區重點抓落實、出成效。各專業組深入分析制約企業利潤提升的瓶頸，並協調相關區縣和部門解決問題。在實施“1%工作法”過程中，蕪湖市推進智能工廠和數字化車間建設、推進中小企業上雲上平臺、推動工業節能低碳改造，簡化企業辦事手續，減輕企業稅費負擔，降低企業物流成本……一系列新舉措有針對性地幫助蕪湖工業企業轉型升級，助力企業降本增效。

“1%工作法”取得的成效也在實踐中不斷顯現。在蕪湖市繁昌區，當地引入2家第三方諮詢機構常駐服務窗口，基本實現企業開辦“零成本”；鳩江區推進企業直供電和閒置廠房屋頂光伏發電項目，幫助26家意向企業對接，41家企業簽約，2021年簽約意向電量已超6億千瓦時；南陵縣實行用水“一站式”服務，承諾對供水用戶工程施工費下降10%；三山經開區組織協調暫緩蒸汽價格調整，兩個月就爲區內14家企業節省能源成本142萬元……

政府服務質量如何，企業最有發言權。信義玻璃是全球玻璃產業領先企業，但企業切割設備及算法使用長期依賴進口。2021年以來，在蕪湖市服務企業“1%工作法”推動下，信義玻璃搭建起行業級工業互聯網平臺，實現和國內設備商精準聯動，也爲下游釋放更多產能，支撐產業鏈高質量發展。

在信義玻璃蕪湖總部的中心控制室，各地生產線的原材料採購數量、成本、運輸路線，玻璃窯爐天然氣消耗、產品庫存中轉情況等生產信息可以實時顯現。“在工業互聯網的加持下，企業優化了生產流程，節約了成本，光燃料消耗一年就能節省近億元費用。”信義玻璃信息部部長董佳林告訴記者。

像信義玻璃這樣從“1%工作法”中獲益的企業不在少數。傑鋒汽車動力系統股份有限公司就是其中之一，該公司通過技術改造減少用工約50人，節約費用約500萬元，節約原材料成本約300萬元，屋頂分佈式光伏發電項目投產後預計將節約電費150萬元左右。“公司獲評2021年蕪湖市智能工廠，2021年利潤預計提高2000萬元。”公司董事長範禮告訴記者。

蕪湖新興鑄管綜合事務部部長程升對此也深有感觸，“在‘1%工作法’指導幫扶下，公司各項業績指標持續提升”。2021年1月至10月，公司利潤總額、營業收入同比提高20%以上。“我們積極對接‘1%工作法’工作小組，重點圍繞環保、節能減排、用工、稅費等尋求政府幫扶支持，爭取惠企政策，解決了痛點、難點問題，提升了綜合競爭力。”

“‘1%工作法’實施以來，我們通過對歷年數據的深入分析，發現大部分企業正處於技術改造、轉型升級期，研發費用投入較高。”蕪湖市稅務局副局長邢華春說。爲此，蕪湖市稅務局安排專人指導企業申報研發費用加計扣除，緩解企業資金困難。據瞭解，2021年前三季度，蕪湖市企業共拿到13.68億元“政策紅包”。

除了研發費用高企外，運輸難題也是阻礙企業利潤率提升的一大因素。針對不少企業反映的公路運輸成本高、水路運輸不便利問題，蕪湖將“1%工作法”融合運用到了海關優化服務中，提出將蕪湖港作爲洋山港的延伸，實施“聯動接卸、視同一港”整體監管新模式。該模式下，可將單個集裝箱的留港時間由1天至2天壓縮到1小時內、定期班輪運行時間壓縮至5天以內。

蕪湖美的國際物流相關負責人介紹，進出口集裝箱過去在上海通關並通過集卡陸路在上海蕪湖兩地之間轉運，實施聯動接卸改革後，不僅可以將兩地之間的陸路運輸改爲水路運輸，而且減少了集裝箱在上海洋山外島和洋山港主監管區之間的轉運環節，每個集裝箱境內運輸成本可以壓縮30%，對每年進出口箱量比較大的企業來說，是一筆相當可觀的費用。

早餐暢聊解難題

“1%工作法”既是目標，也是方法。蕪湖在推深做實“1%工作法”中，倒逼政府部門思維模式、載體平臺和方式方法創新變革，在賦能經濟高質量發展之路上，創造了多個安徽省“首創”和“獨創”。舉辦政企“暢聊早餐會”、成立人才發展集團等創新務實之舉不斷推出。

2021年12月11日，蕪湖市委、市政府在蕪湖市鐵山賓館舉行第32場“暢聊早餐會”，邀請6位企業家共商共議蕪湖新能源和智能網聯汽車產業發展大計。記者作爲旁聽者參加了這次會議。

早餐喫的很簡單，小籠包、煮乾絲、麪條、豆漿……這些在蕪湖大街小巷隨處可見；聊的話題卻很豐富，與會企業家從完善產業鏈上下游佈局、加強氫動力系統發展頂層規劃、打造應用場景、加強人才招引等角度暢抒己見，爲蕪湖市汽車產業的發展建言獻策。

早餐會上，企業家反映的許多產業發展難點、堵點，也得到了及時回應：蕪湖雄獅汽車科技有限公司總經理鄔學斌反映企業智能駕駛路試難以落地的問題，當場決定市經信局牽頭負責，儘快協調各相關部門拿出方案來；安徽瑞迪微電子有限公司總經理陶少勇反映企業在汽車芯片擴產方面遇到資金瓶頸，則由蕪湖市屬投資機構抓緊與企業對接……

蕪湖市“暢聊早餐會”推出的時間是2021年3月份，至今已經舉辦了30餘場，市委、市政府主要領導每次一定出席。參加早餐會的一些企業家告訴記者，每位早餐會的受邀者都會收到正式請柬。爲了不佔用正常工作時間，早餐會一般都安排在週六或週日上午，從8點左右開始到9點多結束，每個受邀者都有20分鐘左右發言時間，與市委書記、市長等當地黨政主要負責人面對面充分交流。記者在現場發現，早餐會桌上還有微信羣二維碼，掃碼入羣可以和市領導隨時溝通。目前，這一蕪湖政企溝通羣的成員已擴大到200餘位。

早餐會的功能除了幫助企業解決個性的困難和問題，也是督促各部門和區縣落實“1%工作法”的重要抓手。對於企業家提出的意見、建議，有些緊迫的問題，往往在現場就有市領導打通有關單位主要領導電話，提出具體落實要求，有時還對工作提出嚴肅批評，確保各項惠企政策落到實處，讓企業家感受到蕪湖市下決心、動真格優化營商環境的實效。

早餐會更是收集蕪湖市當前經濟發展存在的共性難題的窗口和渠道。“比如很多企業都反映，人才匱乏是企業利潤率提升的‘攔路虎’。蕪湖市委、市政府就千方百計幫助企業招才引智。”單向前說。記者瞭解到，2021年以來，蕪湖市委、市政府主要負責人帶隊奔赴國內各大專院校，宣講蕪湖發展優勢和人才政策，積極引才。

除了市委市、政府領導身體力行“四處搶人”，蕪湖市的招才引智政策也是“大招迭出”。首先，就業有補貼。比如，2018年及以後取得本科及以上學歷、在蕪湖市企業穩定就業6個月以上、簽訂勞動合同、參加社會保險的應屆本科高校畢業生，按每人每年5000元標準給予補貼，補貼期限爲2年。其次，安家也有補助。2021年底，蕪湖市住房和城鄉建設局出臺政策，對符合條件的人才，可以給予購房款最高10%的補貼。此外，引進還有獎勵。2021年12月發佈的《蕪湖市招才引智獎勵實施細則》就提出，推薦高層次人才在蕪就業的組織和個人，最高可獲10萬元獎勵。

爲了更好服務企業，2021年7月蕪湖市還在省內率先成立了人才發展集團。集團董事長楊少華告訴記者，集團在業務板塊設置上佈局了人才招引獵聘、人才項目投資、創新創業孵化、人才公共服務、人才數字大腦建設、人才公寓管理服務等7項核心業務，“努力把集團打造成全市人才工作的‘總服務商’和‘城市HR’”。“比如人才公共服務這一項，以前市裏各部門出臺的人才引進優惠政策都要找各區縣各部門一一跑腿兌現。現在，我們把各部門相關政策兌現功能集中到一起，改變過去分散式、層級化的兌現流程。我們正在改進升級人才一體化綜合服務平臺，力求讓人才獎勵政策兌現像網購一樣方便。”蕪湖市人才發展集團總經理許蘭說。

目前，蕪湖市“1%工作法”已初見成效，截至2021年11月，蕪湖市規模以上工業利潤總額增速在安徽省排名較年初上升3個位次，營收利潤率較2020年末提升2位。瞿輝認爲，“1%工作法”的核心內涵是精準、集成、倒逼。下一步，在前期出臺《蕪湖市服務企業“百分之一工作法”實施方案》和9個工作組子方案基礎上，蕪湖市將深化與專業智庫機構的合作，集成前期有效探索和具體打法，充分吸收各縣區意見建議，高質量編制《“百分之一工作法”操作指引》，力爭在2022年初正式出臺，成爲前期方案的升級版和服務企業的科學指引。（經濟日報記者 梁 睿）

（責任編輯：蘇蘭）