原標題：全力衝刺一季度開門紅，30省份今年目標確定︱虎年開局看地方

對於地方來說，在經濟下行壓力和穩定經濟增長預期之間需要取得一個平衡，這是設定目標的重要考量因素。

1月24日，吉林省第十三屆人民代表大會第五次會議開幕。至此，全國31個省份中，除了天津因疫情原因推遲外，30個省份都已經召開了省級兩會。

經過人大會議的審議批准，各省份政府工作報告陸續發佈，形成了各地今年經濟社會發展的路線圖。穩增長被放在更加突出的位置，政府工作報告對穩增長作了詳細部署，各種措施強化實現開門紅。

30省份發佈增長目標

中央經濟工作會議指出，當前面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，要求今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任。

對於地方來說，在經濟下行壓力和穩定經濟增長預期之間需要取得一個平衡，這是設定目標的重要考量因素。比如，四川省將今年的經濟發展目標確定爲增長6.5%左右，對此，四川省政府工作報告說明了三大考慮因素。

一是基於應對重大挑戰的考量。疫情仍然是最大的不確定因素，面臨三重壓力，四川省經濟社會發展中存在的問題困難更加凸顯，還有可以預料和難以預料的風險挑戰，都需要沉着應對、主動作爲。二是基於順應發展趨勢的考量。既要與全國經濟發展趨勢相適應，與四川省“十四五”規劃目標相銜接，又要符合四川省中長期經濟潛在增長率，符合四川省作爲西部內陸省份追趕跨越的現實需要。三是基於穩定市場預期的考量。

四川省統計局總經濟師曾俊林表示，全國經濟發展面臨的三重壓力在四川既有共性體現，也有特性反映，同時也存在積極因素。總的來看，排除基數干擾之後，2022年經濟將逐步迴歸常態化增長，經濟增長速度將會向潛在經濟增長速度靠近，穩定性將會增加，波動幅度將會減少。

由於疫情衝擊，2020年的經濟增速並非常態。又由於2020年經濟增速基數原因，2021年經濟增速波動幅度比較大，數據也具有特殊性。因此，2022年的經濟增速將回歸潛在增長率。

截至目前，已經公佈或者已經提交人大會議審議的增長目標中，最高的省份是海南，預期增長9%左右；大多數省份的目標在5%~7%之間。

海南去年將目標確定爲10%以上，實際增速爲11.2%，今年又確定爲全國最高增長目標。不過，2021年增速相對較高的省份調低了今年的目標。比如北京和江蘇2021年增速分別是8.5%和8.6%，但是今年目標分別爲5%以上和5.5%以上。

2021年增速8.3%的重慶，今年設定的增長目標爲5.5%左右。這在全國各地目標中，是相對較低的。

重慶市政協委員、重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，政府設定這一目標是以積極穩妥的角度來考慮的，確實三重壓力比較大。2021年重慶雖然增長了8.3%，但是是逐季回落，要客觀面對2022年的現實問題。

他還認爲，圍繞重慶經濟發展還是要繼續供給側結構性改革，目前產業價值鏈還存在一些短板，設定這一目標也有利於引導工作重心繼續放在促進科技創新上，在產業結構調整上下功夫。

不過，易小光表示，對於5.5%左右的增長目標，重慶不會滿足於此，而是會在這一目標之上爭取更大的增長。5.5%的增速應該是增長目標的下限，是謹慎性目標，作爲保持基本面、穩定經濟預期的託底目標。

2021年，重慶制定的增長目標是6%以上，是2021年各省份中目標相對低的省份之一，但是2021年重慶經濟實際增速爲8.3%。

實際上，包括江蘇和江西等多個省份的政府工作報告都在提出的2022年經濟社會發展主要預期目標之後，強調“在實際工作中儘可能爭取更好結果”。中央經濟工作會議要求各地要擔負起穩定宏觀經濟的責任，因此各地也強調自身擔當，爲全國經濟穩增長做貢獻。

全力爭取開門紅

在政府工作報告中，各地都強調把穩增長放在更加突出的位置。對於2022年，各地政府工作報告都從擴大有效投資、促進消費需求、穩定進出口等方向展開部署。其中，擴大有效投資是政策的主要發力點。

最近幾年，固定投資增速有所下滑，尤其是房地產開發投資和基礎設施建設投資增長放緩，影響了固定資產投資的增速。

曾俊林就表示四川面臨投資後勁不足的問題，新開工項目個數比上年下降1.7%，重點項目支撐不足，在庫50億元以上項目規模和完成投資額分別下降6.6%和14.4%，民間投資、高技術製造業投資增速持續低迷。

中央經濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資。這對固定資產投資穩定恢復和結構優化起到積極作用，也爲地方推動項目建設提供了政策機遇。

浙江省就提出，以重大項目建設爲抓手，實施優結構、擴投資“1+9”行動，擴大有效投資，優化投資結構，提高投資效益，實現有效投資增長6%左右。建立省主導的跨區域跨流域跨週期重大項目實施機制，完善投資賽馬、項目晾曬機制，確保項目早落地早開工、早達產早見效。

重慶市政府工作報告提出，抓好項目儲備，加強政策對接，搶抓國家加大政府投資規模、適度超前開展基礎設施投資的“窗口期”，爭取更多項目納入國家“盤子”。四川省政府工作報告也提出，精準對接國家政策投向，爭取更多項目資金支持。

近日，山東省政府公佈了2022年重大項目名單。2022年山東省重大項目共600個，包括449個實施類項目和151個準備類項目，總投資2.14萬億元。這比山東2021年省重大項目總投資1.8萬億元增加了3000億。

一方面擴大有效投資，另外一方面則是搶抓進度，尤其是重視一季度。

比如，安徽提出，推行項目全流程服務管理，加強項目謀劃和前期工作，推動項目建設提速提效。深化“要素跟着項目走”機制，完善“星期六”土地要素會商機制，推進能耗指標優化配置和高效利用，積極爭取中央預算內投資，用足用好地方政府專項債券，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素。

曾俊林表示，當前應該特別注意和做好一季度的開門紅工作。這是因爲，一季度關乎全年，關乎預期。2020年一季度“挖了一個坑”，2021年一季度“上了一個坡”，2022年一季度我們將面臨一個坎，所以今年首要是邁過這個坎。四川省委省政府提出“起步就衝刺，開局就爭先”的要求，努力抓好一季度開門紅。

四川經濟和社會發展研究院院長魯榮東此前接受第一財經採訪時表示，穩增長的一個重點就是推動投資項目提前開工，尤其是加快重大項目儘早形成實物量。

國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆在接受中央廣播電視總檯採訪時也表示靠前安排項目。加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，拉動有效投資。