國家發改委網站1月24日消息，國家發改委近日印發的《“十四五”現代流通體系建設規劃》提出，將出臺一攬子支持現代流通戰略支點城市建設的政策措施。推動符合條件的流通企業通過上市、債券發行、企業併購等方式募集資金。推出航運指數期貨等創新產品，支持化工產品、金屬材料等領域期貨產品擴面。完善期貨監管法律法規，積極探索期現聯動。

在國家發改委同日舉行的新聞發佈會上，國家發改委經濟貿易司副司長張國華表示，《規劃》對“十四五”時期現代流通體系建設作出全面部署，是今後一段時期推動現代流通體系建設的統籌設計和系統指引，對於培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，加快構建新發展格局具有重要意義。

四方向發力建設現代流通體系

張國華說，“十四五”時期建設現代流通體系的重點，將聚焦補齊現代流通體系短板，着眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體看，將從流通環境營造、流通空間優化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。

在完善現代商貿流通體系方面，商務部流通發展司副司長尹虹表示，將提升流通網絡佈局，提升流通基礎設施，提升流通主體競爭力，提升流通發展方式，提升供應鏈現代化水平，提升內外貿一體化程度。

《規劃》明確了“十四五”時期開展現代商貿流通體系升級的八大行動，包括商品市場優化升級行動、農產品產地市場提升行動、商務數字賦能行動、城市商業提升行動、縣域商業建設行動、鄉村供銷雙促行動、內外貿一體化促進行動和老字號保護髮展五年行動。

在推進現代物流發展方面，張國華介紹，“十四五”期間的重點工作，一是構建現代物流基礎設施網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，推進國家骨幹冷鏈物流基地佈局建設。二是拓展物流服務新領域新模式。發展多種形式鐵路快運，推廣集約智慧綠色物流發展模式。三是培育充滿活力現代物流企業。支持骨幹物流企業加強資源整合、優化網絡佈局，引導龍頭企業加快境內外節點設施佈局。四是提升多元化國際物流競爭力。加強國際航空物流能力建設。拓展內陸國際聯運通道。提升國際海運服務水平。

《規劃》還明確了五大現代物流體系提升工程，即國家物流樞紐建設工程、鐵路（高鐵）快運能力建設工程、航空貨運能力提升工程、現代物流企業培育工程、郵政快遞設施建設工程。

在優化完善綜合運輸通道佈局方面，交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大爲介紹，一是完善綜合交通網絡。推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建設；加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設；優化城市羣都市圈交通網絡。二是大力發展多式聯運。持續推進多式聯運示範工程建設。推進內陸集裝箱（系列2集裝箱）等的應用。三是建設統一開放交通運輸市場。建立健全城市羣交通運輸一體化發展機制。四是推進國際物流供應鏈體系建設。重點提升國際海運服務能力，拓展沿海港口國際航線網絡；建設現代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。

此外，張國華透露，爲推動佈局建設戰略支點城市、打造骨幹流通走廊，國家發改委正研究制定有關實施方案。爭取到2025年打造一批國家現代流通戰略支點城市和數條骨幹流通走廊。

推動符合條件流通企業上市

深化現代流通市場化改革，提高金融對現代流通的保障能力，亦是建設現代流通體系的重點任務之一。

《規劃》提出，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產品交易平臺和國際金融資產交易平臺建設，穩步擴大上市交易品種範圍，形成重要資源國際貿易競爭優勢。培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的跨國大型貿易商，提高進口大宗商品大規模集中採購水平，提升集採對國內發展的帶動力和國際價格影響力。推出航運指數期貨等創新產品，支持化工產品、金屬材料等領域期貨產品擴面。完善期貨監管法律法規，積極探索期現聯動。加大商品期貨對外開放力度，探索結算價授權等多元化開放路徑，吸引境外實體企業和投資機構積極參與。

在有效防範風險的前提下，加快區塊鏈等新興技術在電子票據、供應鏈綜合支付服務等數字化應用。穩妥推進數字人民幣研發，探索對流通領域的支持作用。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設，爲流通企業提供優質賬戶服務。建立流通領域融資項目庫，梳理龍頭流通企業、重點建設項目等金融需求，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下加大支持力度。發揮金融租賃等非銀行金融機構作用，加大對商貿、交通物流、農村流通等領域的金融支持力度。

此外，《規劃》提出，支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點。推動符合條件的流通企業通過上市、債券發行、企業併購等方式募集資金。