2022年1月23日，日本冲绳县名护市举行了市长选举，现任市长渡具知武丰以超5000票的优势战胜由冲绳县知事玉城丹尼推荐的新人岸本洋平，再次当选该地区市长。

此次选举的背景极其特殊，正值新冠病毒在冲绳县内持续蔓延。同时，目前位于冲绳县宜野湾市的美军普天间机场是否迁入名护市边野古的问题也在持续讨论中。

此外，以名护市长选举为开端，被称为冲绳“选举之年”的2022年还将迎来夏季参院选举和县知事选举。在冲绳和日本政府就普天间基地搬迁问题僵持多年之下，今年的数场选举或将为此带来一些突破。

冲绳，驻日美军普天间基地。人民视觉 资料图

最注目焦点：美军基地

名护市的市长选举之所以在日本备受关注，与美军普天间基地不无关系。

普天间基地面积约4.8平方公里，占整个宜野湾市面积的25%左右。1996年，日美政府商定，将该基地搬迁至名护市边野古，需要填海造地并新建两条飞机跑道。对此，不少冲绳民众表达了强烈抗议，但日本政府仍在巨大的反对声中于2018年强行启动了这一工程。

此次为该工程启动之后名护市面临的首次选举。据日本共同社报道，针对普天间搬迁事宜，由自民党和执政联盟公明党推荐的现任市长渡具知不曾公开讨论自身立场，在竞选过程中称“只能关注中央和冲绳县的局势发展。”而其最大对手——现年49岁的岸本洋平则是明确反对将基地迁入边野古，他也受到了立宪民主党、日本共产党等在野党及冲绳县政治团体“全冲绳会议”的支持。

《时事通信社》报道指出，在新冠疫情于去年末开始在冲绳持续肆虐的背景下，对于反对搬迁的一派来说，此次选举或被视为一个“机会”。

早在本月16日，岸本就曾抨击目前名护政府的政策不到位，使得新冠确诊人数不断增加。而在奥密克戎变异株在驻日美军基地“大肆蔓延”的背景下，支持岸本的冲绳县知事玉城丹尼也曾在名护市发表演讲，呼吁日本政府修订《日美地位协定》。

尽管如此，在1月23日的选举中，岸本仍旧未能敌渡具知，以超五千票的差距落选。多家日媒指出，渡具知在执政期间活用中央政府的美军整编补贴实现学校供餐和儿童医疗费免费的政绩也确实获得了好评。《朝日新闻》报道也强调，在疫情影响下，作为经济命脉的冲绳观光业严重受挫，此次选举结果也揭示了在景气不佳的情况之下，选民似乎更将目光着眼于生活方面的议题。

但共同社报道也指出，在渡具知连任后，日本政府或将推进搬迁计划。另一方面，玉城的影响力必然减弱，面对9月任期届满后将举行的县知事选举，玉城也必须重振旗鼓。

最长拉锯：20多年未解的难题

冲绳在东京以南一千六百公里处，驻日美军中约有七成驻扎在这一颇有风情的岛屿中。普天间基地是美军在西太平洋的海军陆战队基地，据新华社此前报道，1945年占领冲绳岛后，美国陆军在当时称为“宜野湾村”的地方修建了一条长2400米的土质跑道，供B-29轰炸机起飞袭击日本本土，1957年，该机场转交给美国海军，逐渐成为驻日美海军陆战队在冲绳岛上的两大基地之一。

但这个拥有多种军事装备和数千名军人的基地也曾被称为“全世界最危险的基地”。数年来，美军与当地民众之间存在牵扯不断的纠纷，由于基地周围住宅、学校等民用设施密集，噪音、士兵犯罪等问题也层出不穷，因此，当地一直存在要求返还基地的呼声。

此外，在日美决定搬迁普天间基地后，名护市民众间遂出现反对之声，要求彻底关闭或将其迁至县外。20多年过去，这一呼声仍是此起彼伏，致使搬迁至今都未能正式成行。这期间，名护市也举行了七次市长选举，这一起决定作用的重要职位在基地搬迁的赞成派与反对派之中不断徘徊，似乎也预示着该地区的命运多舛。

据《时事通信社》报道，尽管在决定搬迁后的1997年，在一次不具法律约束力的公投中，就已有超半数的选民反对在当地新建基地。1998年，时任名护市长比嘉铁仍旧“不顾民意”接受了搬迁计划，但也辞职离开冲绳。此后，岸本建男、岛袋吉和两位市长尽管未明确表达反对搬迁，但仍为该计划附加多个条件，包括限定使用期限、美军机不能在居民区上空飞行等。

2009年民主党上台后，名护市的局面曾一度发生变化，搬迁“反对派”稻岭进上任并连任后，在各类场合均表明了坚决的反对立场，使得当时的两任首相鸠山由纪夫和安倍晋三在该问题上连连受挫。而2018年渡具知在选举中胜出后，则似乎让自民党暂时“松了一口气”。

“截至目前，名护市已经面临了七次‘审判’。”《时事通信社》在报道中写道，针对美军基地的搬迁，政府政策的不断变化也“翻弄”着当地民众的心。但进一步而言，这一问题不仅与名护市相关联，也随即牵动了冲绳县、日本中央政府甚至日美同盟关系的利益。

最大挑战：两派的“抗衡”

“（名护市长选举）为选举年开启了一个好的开端。”23日晚，在渡具知确定连任后，自民党干事长茂木敏充在接受日媒采访时如此评论道。

对于自民党及日本首相岸田文雄而言，这一涵盖多重利益的选举确实意义不凡。去年11月，岸田刚上任后不久就派官房长官松野博一和茂木访问名护。而本月，在日本知名度极高的自民党宣传本部长河野太郎，原本也预计前往当地发表演讲，但后因疫情的扩散被迫中止。

被称为冲绳“选举年”的2022年中，除此次市长选举和今年7月的参议院选举之外，预计于下半年举行的冲绳县知事选举也将决定当地的未来。在2018年冲绳反美军基地的领军人物、时任知事翁长雄志因胰腺癌骤然离世后，现任知事玉城丹尼接棒举起了抗争边野古美军基地建设的旗帜，在多个场合就美军基地问题发表了明确立场。但在此次名护市长选举“失守”后，对于搬迁“反对派”来说，选举之年也充满了不安与挑战。

《朝日新闻》报道指出，尽管在2013年时任冲绳县知事仲井真弘多发放了填海造地许可证后，反对搬迁的一派在多个重要选举中接连获胜，但在新冠疫情的接连打击之下，走势已不乐观。另有政府相关人士对《时事通讯社》透露，在冲绳经济受打击之下，或许可以预想未来走势朝执政党一方改变。

本月中旬《朝日新闻》的一项民调显示，针对市长投票时最重视的因素，有半数民众选择了“振兴该地区”，高于基地问题的30%。此外，在该调查中，目前反对搬迁的受访者占了54%，但在2019年针对冲绳县民的公投中，反对基地的票数曾超过七成。

值得一提的是，除“选举年”之外，今年冲绳也将迎来所谓“回归”五十周年的重要时刻。冲绳与日本政府的僵持状态是否会有所进展，经济问题又该如何解决，美军基地搬迁计划又是否会就此“加速”，在各方利益的糅杂之下，外界目光已聚焦冲绳。