原標題：政解|2022開年，爲何又提“新基建”？

“加快新型基礎設施建設”在近期成爲高頻熱詞。

習近平總書記近期在《求是》雜誌上發表重要文章，強調要“加快新型基礎設施建設”；國務院發佈的《“十四五”數字經濟發展規劃》中提到，“優化升級數字基礎設施”，包括加快建設信息網絡基礎設施；推進雲網協同和算網融合發展；有序推進基礎設施智能升級。

今年北京市的政府工作報告中提出，2022年，將加快釋放數字經濟新活力。深入落實數字經濟標杆城市建設實施方案，完善支持政策，加強算力算法平臺等新型基礎設施建設。着力推出20個重大應用場景，推動形成區塊鏈、人工智能、擴展現實和超高清顯示等產業集羣。開展高級別自動駕駛示範區3.0建設。

“新基建”受關注，並非始於今年。

事實上，早在2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確了5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網作爲“新型基礎設施建設”。爲何在2022年開年，“加快新型基礎設施建設”再次受到關注？

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國表示，一方面，“新基建”成爲我國戰“疫”取勝的“新武器”；另一方面，後疫情時代，“新基建”將成爲經濟增長的“新引擎”。他表示，“中國強大的產業鏈、供應鏈在疫情中經受住了有史以來最大的壓力測試，並取得成功，已經領先了美歐、日韓；在疫情過後，新基建將會把這個距離進一步拉開。”

北京市政協經濟委員會副主任、北京市工商聯副主席李志起認爲，疫情進一步加劇了我國產業的轉型，傳統產業轉型升級需要靠數字化對其進行賦能，在這種大背景下，新型基礎設施建設適當超前佈局，將會催生更多的新興產業發展。

新基建是構建雙循環新發展格局的核心

習近平總書記在最新一期《求是》雜誌發表重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》，強調“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。

文章中提到，發展數字經濟的重要前提是加快新型基礎設施建設。新型基礎設施建設一頭連着鉅額投資，一頭牽着不斷升級的應用大市場，必將成爲我國經濟發展新的重要引擎。要加快5G建設進程，打造人機物全面互聯的工業互聯網，大力發展新型智能化計算設施，推動大型數據中心有序建設、小微型數據中心升級改造。要堅持應用導向、需求導向，進一步豐富應用場景，推動“新基建”與製造、能源、交通、農業等各領域的融合發展，培育線上線下融合新經濟，探索“新基建”在社會管理、公共服務、教育醫療、智慧城市等領域的應用，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化新型基礎設施體系。要加強戰略佈局，加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

魏建國表示，新基建主要包括兩部分，一是包括5G、特高壓、人工智能、工業互聯網等在內的通信網絡基礎設施；二是新技術，比如城際高速鐵路和城際軌道交通、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型智慧基建。

“在全球範圍看，我國的疫情控制得很好，可以說是‘一招領先，招招領先’。”魏建國說，但隨着疫情逐漸緩解，其他國家會加倍努力恢復經濟。他認爲，加快新型基礎設施建設，是以技術創新爲主線，在互聯網基礎上邁出高質量發展的關鍵一步。構建新發展格局是中央把握未來發展主動權的戰略先手棋，新基建是構建雙循環新發展格局的核心，以5G爲引領的高壓電網、數據中心、新材料、新工藝等七個領域將是關鍵。“新基建”將會構建支撐中國經濟新動能的基礎網絡，給中國的新經濟帶來巨大的加速度，同時也會帶動形成短期及長期的經濟增長點。

此外，投資、消費、出口是拉動中國經濟的“三駕馬車”，去年我國外貿規模首次突破了6萬億美元，魏建國認爲，今年1月，我國外貿仍將迎來“開門紅”；預計消費在疫情過後也將很快上升。而投資怎麼走，現在是關鍵。他表示，加快新型基礎設施建設，將爲企業指明一個方向。2022年開年再提“新基建”，釋放了一個信號，那就是中國將領跑新基建投資。

對此，李志起也認爲，目前“三駕馬車”對經濟的拉動作用當中，投資的力度相對來說較弱，拖累了整體經濟的增長，所以有必要進一步加快和加大基礎設施的投資，對整體經濟將起到一個支撐作用。後疫情時代，新基建是國家重點投資的發展方向，也是“雙循環”格局的關鍵發力點之一；可以預見新基建體系的搭建和完善將帶來新一輪的產業調整。

推動走向全面數字化

2021年，北京市提出率先探索形成新發展格局，在緊要處落好“五子”，其中“一子”就是發展數字經濟、建設全球數字經濟標杆城市。

“數字經濟發展的各個環節都在加速發力。”北京市統計局副局長、新聞發言人朱燕南介紹，研發創新是數字經濟發展的動力，去年1月至11月大中型重點企業研發費用增長31.4%，其中信息服務業投入較多。新基建是數字經濟發展的重要支撐，去年新基建投資佔全市固定資產投資的比重爲9.1%，比上年提高1.5個百分點，全市在5G、車聯網、工業互聯網等領域加快佈局。數字經濟發展促進了新業態新模式快速成長，產業數字化、數字產業化步伐加快。

2021年，北京新建5G基站1.2萬個，累計建設5G基站5萬個，萬人基站數全國第一。

“新基建本身的意義在於背後產業、經濟、政府、社會和整個國家治理的數字化，將推動整個國家從信息化階段走向全面數字化。”李志起表示，當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字化轉型已經成爲大勢所趨，北京市也在加快建設國際科技創新中心，推進全球數字經濟標杆城市建設，這種轉型顯然需要新型基礎設施的支撐，才能夠爲我們的數字產業化、產業數字化，包括其他新興產業提供基礎保障。

《“十四五”數字經濟發展規劃》中明確，“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共享的新階段。

李志起認爲，目前我國在5G、區塊鏈、算力中心等基礎設施方面，很多城市包括北京，還存在較爲突出的短板，所以加快新基建投資，也是爲了解決產業發展的一個基礎問題。

他表示，疫情期間，“新基建”發揮了重要作用，個人健康碼、遠程醫療、在線辦公、企業“碼上覆工”等數字工具廣泛應用，從政府決策部署，到企業復工、社會運轉，數字“基礎設施”功能凸顯。但同時，疫情進一步加快了產業的轉型。一些產業的轉型，如服務業，現在已經出現了瓶頸；我國是全球製造大國，但大而不強、創新能力不足等問題還沒有很好解決。所以，傳統產業的轉型升級需要靠數字化的拉動。在這種大背景下，基礎設施適當地超前佈局，將會催生更多新興產業的發展。

而“新基建”既是基礎設施，又是新興產業，新產業新發展離不開基礎設施完善，對與未來科技發展相配套的基礎設施進行投資，是新經濟茁壯成長的必要前提。

新京報記者 陳琳