WTO準了！中國對美國可以實施6.45億美元報復，但美國又對中國聯通下手

當地時間1月26日，世貿組織（WTO）仲裁庭發佈中國訴美國反補貼措施世貿爭端案裁決，認定由於美方未履行世貿組織生效裁決，中方在貨物貿易領域每年可對美實施6.45億美元貿易報復。

這個案件歷時接近10年，是中國經歷世貿爭端解決程序最完整的一個案件。而且依照世貿組織的裁決，美國政府不得就此結果提出上訴。中國商務部表示，本案勝訴具有重要意義。

這邊裁決剛下來，那邊美國又出手了。

當地時間1月27日，美國聯邦通信委員會（FCC）以所謂“出於國家安全考慮”爲由，以4比0的投票結果決定撤銷中國聯通子公司的214牌照。這一決定意味着中國聯通（美洲）運營公司必須在60天內停止在所有服務。

中國訴美國反補貼案勝訴

虎年將近，從世貿組織傳來好消息，中國訴美國反補貼案（案件編號：DS437）勝訴。

據商務部網站1月27日消息，2022年1月26日，世貿組織仲裁庭發佈中國訴美國反補貼措施世貿爭端案裁決，認定由於美方未履行世貿組織生效裁決，中方在貨物貿易領域每年可對美實施6.45億美元貿易報復。本案勝訴成果對於糾正美違規反補貼做法、維護我國企業合法貿易利益、捍衛多邊貿易體制具有重要意義。

本案是中方在世貿組織第2次獲得對美方貿易報復額。此前中國在訴美國反傾銷措施世貿爭端案中獲得對美35.79億美元的年度貿易報復額。

中方敦促美方不要再尋找任何藉口，立即採取行動，糾正在對華貿易救濟調查中的錯誤做法。

此案源頭可追溯至近10年前。

2012年5月25日，爲了遏制美國濫用反補貼措施的勢頭，中國向世貿組織提出相關起訴。2015年1月，世貿組織爭端解決機構會議裁定中國在公共機構、補貼專向性、補貼計算外部基準等核心問題上勝訴，要求美國糾正違規措施。然而，美國執行一直進展緩慢。

據央廣中國之聲報道，親歷案件的中國律師李政浩告訴記者：“到了WTO規定的整改期結束的時候，美國政府仍然沒有將這些違規、錯誤做法改正過來，所以中國政府又要在WTO爭端解決機構再走一個執行之訴的程序，等於又要再通過一審、二審的程序，去認定美國所謂‘執行措施’是不是真的符合WTO反補貼的規則。這個程序我們又打了三年左右的時間。”

2016年4月，中國再次訴諸世貿組織，由此啓動了該案執行專家組程序。專家組和上訴機構經審理，認定美方執行措施仍然違反世貿規則，美國調查機關在一些重要問題上存在重大錯誤。2019年8月，世貿組織爭端解決機構通過相關報告。然而美方未能在合理執行期內執行裁決，並反對中方提出的報復水平，案件又被推入貿易報復水平仲裁階段。

李政浩說：“貿易報復水平仲裁的時候，中方提出想要申請報復的金額水平是每年7.88億美元。但是美方極力阻撓，找了很多借口，試圖把報復水平壓到每年1億美元出頭的比較低的水平。裁決結果出來之後，世貿組織的仲裁庭駁回了大部分美方提出來的抗辯和藉口，最後的報復水平其實是比較接近中方當時提出來的有理有據的報復水平。”

該案審理經過了原審專家組審理、原審上訴、合理執行期仲裁、執行之訴專家組審理、執行之訴上訴、貿易報復水平仲裁等程序，歷時接近10年，是中國經歷世貿爭端解決程序最完整的一個案件。6.45億美元的報復額，也是歷史上第6大貿易報復額裁決。

6.45億美元貿易報復可以怎麼用？

中國人民大學法學教授石靜霞表示，世貿組織授權中國可以報復美方進口的產品，相當於6.45億美元金額這樣一個水平。中方可以通過合法的、有授權的，對美方的產品加徵關稅等等，採取相關的措施來維護我們合法的權益。

WTO上訴機構前主席、法官張月姣則表示，金額是一方面，更重要的是制止了這樣的貿易保護主義的苗頭。WTO（世貿組織）的強制執行力是有牙齒的，他的協議和裁決對當事方是有約束力的，可以抵制外國的貿易保護主義和錯誤濫用貿易救濟措施的一些（行爲），這是一個很有力的武器。

近年來，美國和歐盟等多國濫用貿易救濟措施，限制從中國進口產品。張月姣介紹，2010年至2020年，全球對中國發起759起反傾銷調查，159起反補貼調查和202起保障措施調查。其中美國向中國發起87起反傾銷調查，81起反補貼調查和3起保障措施調查。歐盟向中國發起57起反傾銷調查，17起反補貼調查和2起保障措施調查。

張月姣表示，依照WTO的規則，用法律爲準繩，能夠打贏官司，這個意義是很大的，維護了多邊WTO的法律規則的公正性、嚴肅性、權威性。同時，也對違反WTO規則的各種各樣的貿易保護主義是一個很有力的打擊。

6.45億美元貿易報復怎麼用？張月姣分析稱，經過WTO專家組和上訴機構兩級審理的最終裁決對於爭議當事方具有法律約束力，敗訴方必須執行裁決。如果敗訴方在合理期限內未執行WTO裁決，申訴方可以申請執行程序並依據申訴方損失通過仲裁確定的向敗訴方執行的報復金額。“這被外界譽爲WTO爭議解決機制‘有牙齒’，對於制止違反WTO涵蓋協議的措施具有殺傷力。”

無理打壓中國企業！這次是中國聯通

世貿爭端案剛剛塵埃落定，美國又對中國電信行業的公司出手了。

據商務部網站28日晚消息，有媒體問：美國聯邦通信委員會（FCC）以國家安全爲由，發佈命令撤銷中國聯通公司在美214電信運營牌照。請問商務部對此有何評論？

商務部新聞發言人表示：美相關部門泛化國家安全概念，濫用國家力量，在缺乏事實依據的情況下再次惡意打擊中方電信運營商。美方此舉嚴重背離市場化原則，損害中國企業和包括美國用戶在內的消費者合法權益，破壞正常的國際經貿秩序，中方對此堅決反對。

美方應立即停止對中國企業的無理打壓，公平對待在美投資經營的中國企業。中方將採取必要措施，堅決維護中國企業合法權益。

所謂214牌照，是指根據美國通信法（1934年版及1996年修訂版）第214條規定，取得FCC頒發的國際電信業務授權。

作爲中國三大電信運營商之一，中國聯通已在美國合規運營了近20年。

這不是美國對中國電信行業的公司第一次出手。去年10月，FCC決定撤銷中國電信美洲公司在美國運營的授權。中國電信美國公司發言人對外表示，“FCC的決定令人失望。”

當時，工業和信息化部發表聲明稱，“美方在未列出我企業具體違法事實的情況下，僅憑主觀揣測和懷疑就吊銷其214牌照，不符合美國市場化國家的形象，也損害了包括美國用戶在內的全球消費者的正當權益。”

工信部補充稱，“近年來，美方不斷以國家安全爲由，罔顧事實，頻繁制裁中國企業。這是濫用國家力量對中國企業的無理打壓，是對國際經貿規則的嚴重破壞。”

編輯|盧祥勇 杜恆峯