赤字率、专项债规模、减税降费……对于今年积极财政政策如何施策的细节以及多个民生话题,财政部部长刘昆一一给出了解答。

财政部部长刘昆2月18日在《人民日报》发表文章称,适当确定赤字率;按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则,确定地方政府专项债券规模;坚持以阶段性政策为主,与制度性措施相结合,兼顾财政承受能力和助企需要,加大减税降费力度。

适当确定赤字率

谈到如何准确把握积极财政政策的内涵,刘昆表示,2022年,实施好积极的财政政策,要深刻理解和贯彻落实中央要求,“提升效能,更加注重精准、可持续”。

提升效能,就是要统筹财政资源,强化预算编制、审核、支出和绩效管理,推进绩效结果与预算安排有机衔接,加强与货币政策等协调,确保宏观政策稳健有效。

注重精准,就是要聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困、科技创新,实施新的更大力度减税降费;进一步优化财政支出结构,落实过紧日子要求,同时加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。

增强可持续性,就是要统筹需要和可能安排财政支出,坚持在发展中保障和改善民生,不好高骛远、吊高胃口;适当确定赤字率,科学安排债务规模,有效防范化解风险。

在防风险方面,刘昆强调,持之以恒加强风险防控。坚持从保障国家总体安全和财政可持续发展出发,抓好重点领域风险化解工作。持续防范化解地方政府隐性债务风险,完善防范化解隐性债务风险长效机制,抓好低风险地区全域无隐性债务试点。配合防范化解金融风险。

按照保持政府总体杠杆率基本稳定原则

确定专项债规模

刘昆指出,合理安排地方政府专项债券,保障重点项目建设。落实中央经济工作会议“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”的要求,按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则,确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向,重点支持在建项目后续融资。按照“资金跟着项目走”的原则,做深做细项目储备,合理加快使用进度,确保债券资金尽快形成实物工作量,更好发挥对投资的拉动作用。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。“财政政策发力适当靠前,着力稳定宏观经济大盘,保持平稳健康的经济环境,迎接党的二十大胜利召开。”刘昆说。

从专项债的投向来看,刘昆表示,将加强与相关部门的协同配合,管好用好专项债券资金,拉动有效投资。发挥政府投资引导带动作用,适当增加中央基建投资,鼓励和引导民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板项目建设。

加大减税降费力度

刘昆强调,实施更大力度减税降费,增强市场主体活力。市场主体有活力,经济“引擎”才会有动力。要实施好组合式规模性减税降费政策,让更多市场主体享受实惠。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业,坚持以阶段性政策为主,与制度性措施相结合,兼顾财政承受能力和助企需要,加大减税降费力度。同时,落实落细已经出台的各项减税降费政策,在做好政策效果评估的基础上,研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。

在持续增进民生福祉方面,刘昆表示,将优化教育支出结构,支持建设高质量教育体系。继续大力支持疫情防控科研攻关、疫苗药物研发、免费接种等工作。适当提高城乡居民医保财政补助标准,健全重大疾病医疗保险和救助制度。适度上调退休人员基本养老金,启动实施企业职工基本养老保险全国统筹,健全分层分类的社会救助制度,继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。支持完善公共文化服务体系,着力提升公共文化服务水平。

编辑:王寅

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