上證報中國證券網訊（記者 魏倩 範子萌）2022年全國兩會期間，全國政協委員、上海市地方金融監管局局長解冬向記者表示，目前，上海自貿區離岸債券有較大的市場需求基礎，已有15單發行落地。她建議，進一步推動政府債券和企業外債離岸發行交易結算、健全離岸賬戶體系、明確金融機構參與市場的資質和細則、堅持一級託管、聚焦長三角優質產業等，推動上海自貿區離岸債券市場建設發展。

解冬認爲，債券市場是金融市場中的基礎性市場，是直接融資的主渠道。其中，國債市場是金融市場的核心和基準。要打造上海國際金融中心升級版，應當把建設離岸債券市場特別是離岸國債市場作爲重要突破口。

就此，解冬提出五條建議：一是以離岸國債爲主要抓手，推動離岸市場穩步發展。二是健全離岸賬戶體系，優化已有賬戶離岸功能。三是明確金融機構參與市場的資質和細則，建立交易、登記結算平臺。四是維護金融安全與服務國際投資者並行。五是以離岸債券爲推手，聚焦長三角優質產業。

“充分利用國債市場容量大、波動小的特點，發揮其作爲金融市場穩定器和壓艙石的作用，出臺規範性文件，明確政府債券在上海自貿區離岸發行和交易結算的制度安排，並推動境內存量政府債券在上海自貿區進行離岸報價和交易結算。”解冬認爲。