原标题：首场“部长通道”释放重要信号：实现全年目标任务有信心有决心有能力

“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务！”

“财政的支出强度是有保障的！”

“我们有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场‘硬仗’。不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好！”

3月5日，十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，国家发展和改革委主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健分别从“落棋子”“钱袋子”“米袋子”等角度，用有底气的回答，带来了充足的信心。

国家发展和改革委主任 何立峰

财政部部长 刘昆

　　农业农村部部长 唐仁健

“落棋子”：实现全年目标任务有信心

政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右。

“实现今年经济社会发展目标有很多有利因素。”何立峰表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。

“这几年，我们大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。”何立峰说，今年经济发展面临不少问题和困难，党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析，并作出具体部署安排，继续实施大规模的减税降费，针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。

2月，国家发展改革委会同相关部门出台了支持工业发展18条政策、支持服务业发展43条政策。增值税留抵退税力度之大空前，金融机构加大对中小微企业、推进“双碳”、企业设备更新改造等方面的支持力度，增加制造业中长期贷款。在各种政策作用下，各类企业的抗风险能力更强，中小微企业也能不断解决生产经营中的问题，保持平稳健康发展。

“从今年1、2月份的情况看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长，这是非常不容易的。”何立峰说，完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。

谈及宏观经济，何立峰说，“三驾马车”方面，消费目前因为疫情受到抑制，正在稳步恢复，出口已经近20个月保持两位数增长，今年以来继续保持比较快的增长势头，投资既利当前，也为今后经济社会发展夯实基础、提供动力。

何立峰表示，做好今年投资工作，首先要精准把握投资重点，其次要多渠道筹集资金，第三是狠抓项目落地实施。在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，投资机会很多，关键是投向要精准，项目安排要精准，希望通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。

对于“双碳”目标，何立峰表示，这是我们自己必须要做的一件大事。从当前来看，通过推进“双碳”工作，一是可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展，可以大规模推动老旧小区更新改造，这些都是商业机会；二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量；三是可以为子孙后代谋幸福，保护好青山绿水，这就是未来的金山银山。

一年多来，国家发展改革委作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位，统筹有序推进“双碳”工作。加快完成顶层设计，全面推进顶层设计落实。

“当然，我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’。我们将贯彻落实好党中央、国务院部署，有力有序有效地推进‘双碳’工作，一定能够在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，我们对此充满信心。”何立峰说。

“钱袋子”：财政支出强度有保障

政府工作报告提出，提升积极的财政政策效能。

刘昆表示，宏观政策要稳健有效，政策发力适当靠前，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。总要求是稳字当头、稳中求进，着力点是加大对冲、提升效能，落脚点是托住宏观经济大盘。

“政策安排兼顾力度与节奏，当前与长远，发展与安全。”刘昆说，是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、准确贯彻落实了党中央决策部署，是不是促进了经济健康发展，是不是让老百姓更多受益。我们将精准研究每一项财政政策，精心安排每一笔财政资金，早出台政策，早下拨资金，早落地见效。同时，坚持尽力而为、量力而行，既保持必要的力度，支持经济恢复发展，又预留政策空间，应对今后可能出现的风险挑战。

刘昆表示，今年赤字率适当下调，这是保持财政可持续的重要举措。通过统筹财政资源，今年全国一般公共预算的财政支出强度不仅不会下降，而且比去年会有较大的提高。今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元，但通过跨年度调节，仅中央本级财政调度一般预算的资金就达1.267万亿元，是去年的6.6倍，相当于提高赤字率1个百分点，财政的支出强度是有保障的。

刘昆表示，减税降费是近几年稳企业、保就业的一个重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。党中央高度重视减税降费工作，明确要求减税降费政策要落地生根，让企业轻装上阵。财税部门牢记嘱托，不折不扣地落实减税降费各项政策。

刘昆说，政府工作报告提出的减税降费措施，主要有四个特点：一是退税减税的规模历史上最高，达2.5万亿元；二是支持方向聚焦制造业、小微企业；三是提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元，同时延续实施部分税收优惠政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费；四是帮助地方缓解减收压力。

“米袋子”：保证吃饱吃好有能力

政府工作报告提出，确保粮食能源安全。

“这是给我们下的‘军令状’，是必须确保完成的硬任务。”唐仁健表示，今年的粮食生产确实面临很大的困难，但我们有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场“硬仗”。

唐仁健表示，粮食生产不仅要抓好夏粮，也要立足全年，按照每一个品种、每一个季节、每一个区域，也包括每一个环节，抓好全年的粮食生产，核心还是保面积。

“目前我们粮食供给的总量是充裕的，没有问题。”唐仁健表示，我国人均粮食占有量现在已达到483公斤，比上一年增加了9公斤。所以，在总量的保障下，不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。

地是粮食生产之根、之本。怎么切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”？

唐仁健表示，一定要采取更严厉、更有力的“长牙齿”的硬措施。一方面，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面，要标本兼治，从制度、规划、政策、技术等多个维度，进一步增强体制机制和执法的刚性约束。

一是管数量。将积极地配合自然资源部门，18亿亩耕地必须实至名归。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。

二是提质量。现在耕地有三分之二还是中低产田，通过提高地力来挖掘产量的潜力非常大。同时继续加大黑土地保护性耕作的实施力度。

三是控用途。地上种什么不种什么、多种什么少种什么，必须要精打细算，要有一个优先序的安排。下一步，将通过完善法律法规，同时合情合理地来把握耕地种植用途的管控问题。

“尤其要注意的是，各地在把控问题的时候，不能搞‘一刀切’‘翻烧饼’，要合理合情、实事求是，制定时间表，把握好进程。”唐仁健表示。