記者/黃婉儀

實習生/於朝 

4月7日媒體援引知情人士消息稱，美國證監會（SEC）正在調查亞馬遜，其中重點調查內容包括亞馬遜是如何在自有品牌業務中使用第三方賣家數據的。知情人士稱，美國證監會執法部門要求亞馬遜的幾名高管提供電子郵件和通訊信息，對此亞馬遜不予置評。

事實上，這並非亞馬遜濫用第三方賣家數據首次遭受指控，近年來，美國州政府、歐盟都對其展開過調查，據21世紀經濟報道記者梳理統計，近年來，亞馬遜因壟斷競爭、數據保護等問題在歐美被多次起訴處以鉅額罰單，目前罰款已累計超22億美元。

因濫用數據訴訟纏身

根據上述消息人士，亞馬遜是美國最大的電商零售商和雲計算公司，美國證監會正在調查這家科技巨頭是如何處理其員工在其電商平臺上使用賣家數據的有關披露。這是近年來亞馬遜數據安全問題面臨衆多監管指控中，首次出現美國金融監管機構的身影，而證監會也有權力要求上市公司依法披露相應的信息。

其實，早在2020年4月，上述外媒就援引內部文件和對亞馬遜前員工採訪的調查發現，亞馬遜員工經常使用第三方賣家的數據爲亞馬遜自有品牌開發產品，但亞馬遜公司發言人否認採取了這類行動。報道稱，亞馬遜員工有權訪問第三方賣家的銷售數據，藉以開發自有品牌的產品，這些信息可以幫助亞馬遜決定如何爲一件商品定價，複製哪些功能，或根據盈利潛力決定是否進入某個細分市場。隨後，美國密蘇里州共和黨參議員稱亞馬遜使用掠奪性和排他性的數據做法來建立和維持壟斷地位，向美國時任司法部長威廉·巴爾（William Barr）寫信呼籲司法部對亞馬遜展開刑事調查。

然而，這只是亞馬遜因利用第三方賣家數據而受到的衆多指控的其中之一。2019年7月，歐盟執委會初步對亞馬遜展開調查，重點關注其一方面爲商家提供銷售平臺，一方面又作爲競爭對手自營銷售相同的產品，這樣的雙重角色引起歐盟監管部門對其是否會具有不公平的競爭優勢的擔憂。次年11月，歐盟發佈調查結果認定亞馬遜通過利用平臺上第三方賣家的數據爲自營的產品銷售獲利，而亞馬遜和這些第三方賣家在銷售業務上屬於競爭關係。

此外，多年來，價格操縱指控也一直困擾着亞馬遜。2021年5月，美國華盛頓特區總檢察官卡爾·拉辛（Karl Racine）提起訴訟，指控亞馬遜非法濫用其壟斷權，禁止第三方賣家在競爭對手的網站上以更低的價格出售自己的產品，違反了哥倫比亞特區反壟斷法。不過，今年3月，美國最高法院法官駁回了華盛頓特區的這項起訴。

此前回應自相矛盾

2020年4月，媒體報道稱亞馬遜員工經常使用第三方賣家的數據來爲自有品牌開發產品，亞馬遜發言人對此否認曾採取過此類行動，稱在決定推出自有品牌時，沒有使用第三方賣家用戶個人數據。

衆議院反壟斷小組委員會主席、共和黨衆議員大衛·西西林（David Cicilline）和衆議院司法委員會主席、紐約州民主黨衆議員傑羅爾德·納德勒（Jerrold Nadler）對亞馬遜有關使用賣家數據的誤導性證詞表示擔憂。西西林甚至表示，亞馬遜代表可能欺騙了國會。

亞馬遜方面的說法確實存在前後自相矛盾。同年7月，在美國衆議院司法委員會反壟斷小組舉行的聽證會上，亞馬遜創始人兼CEO傑夫·貝索斯在關於亞馬遜是否濫用了第三方賣家數據的問題上，他回答稱不確定是否避免了濫用這些信息。貝佐斯還表示，亞馬遜有一項政策明確禁止使用特定賣家的數據來幫助推廣自有品牌業務，但不能保證這一政策從未被違反過。

而在2019年美國國會聽證會上，亞馬遜副總法律顧問內特·薩頓（Nate Sutton）在被問及亞馬遜是否會通過改變算法來引導消費者選擇自家產品時曾透露：“算法經過優化，可以預測客戶想要購買的商品，而不管賣家是誰。”

目前，針對美國證監會最新調查的市場傳聞，亞馬遜還未做出任何回應。

罰款累計超22億美元

對亞馬遜的指控不僅僅停留在調查。近年來，亞馬遜因壟斷競爭、數據保護等問題已經喫下了鉅額罰單。根據對近年來全球主要監管機構對亞馬遜處罰的數據統計，目前亞馬遜受到的罰款已經累計超過22億美元。

2019年9月，亞馬遜由於在與第三方供應商的合同中加入了不當條款，被巴黎商業法院罰款400萬歐元（約合450萬美元）。2020年7月，因亞馬遜歐洲核心部門對個人數據的處理不符合《歐盟通用數據保護條例》（GDPR），違反了歐盟的數據保護法，盧森堡數據保護委員會（CNPD）對其開出了7.46億歐元（約合8.87億美元）的罰單。同年12月，亞馬遜由於在未經用戶同意的情況下使用基於廣告目的的Cookies，被法國國家與信息自由委員會（CNIL）以違反《法國數據保護法》爲由，處以3500萬歐元（約3800萬美元）的罰款。

同月，意大利競爭和市場管理局（ACM）反壟斷監管機構宣佈，由於濫用市場主導地位阻礙了電商物流服務領域的其他競爭對手的發展，決定對亞馬遜處以11.28億歐元（約合12.8億美元）的罰款。

今年2月華盛頓州總檢察長公佈一項調查結果顯示，因違反競爭性和涉嫌違反反壟斷法，亞馬遜將被要求在美國範圍內終止其“Sold by Amazon”第三方賣家計劃，並向總檢察長辦公室支付用於反壟斷執法的225萬美元。

“Sold by Amazon”計劃旨在讓第三方賣家與亞馬遜達成一項協議，即爲在平臺上銷售的產品設定了最低價，如果第三方賣家的產品銷售價超過了設定的最低價，那麼亞馬遜就會從額外的收入中抽成。目前，亞馬遜已經停止了“Sold by Amazon”計劃。