南京江寧區麒麟街道近日正式啓動南京共享大廈項目前期招商，該項目總投資1.67億元，預計今年7月竣工交付使用。“這一項目有望每年爲街道帶來500萬元收益，我們村集體可分得100多萬元。”泉水社區黨委書記陳金保說，此前村裏因全域拆遷，集體經營性收入縮水一半，如今街道統一發展“飛地抱團”，這讓他腰板硬了不少。

麒麟路西延項目完工，打通了城市“斷頭路”方便市民出行。馮芃 攝

陳金保道出了麒麟街道社區幹部的心聲。2019年以來，麒麟創新探索“飛地抱團”發展壯大村級集體經濟模式，走出了一條特色強村富民路。日前公佈的全省“共同富裕 百村實踐”新型農村集體經濟發展典型案例名單中，麒麟系南京市唯一上榜“飛地抱團型”街道。

全域拆遷，倒逼麒麟不走尋常路

“飛地抱團”，是指通過綜合統籌，將各社區集體資金等集中“騰挪”到更優質區域，發展集約化規模化的租賃經濟。麒麟8個社區聯合“飛地抱團”發展，是街道因地制宜的創新措施，也是迫於現實的無奈之舉。

麒麟地處南京東郊，一手挽着棲霞區馬羣街道和玄武區孝陵衛街道，一手拉着湯山街道和東山街道，與主城可謂“咫尺之隔”。獨特的地理位置讓當地土地、廠房不愁租，各村集體經濟發展紅紅火火。早在20年前，麒麟年收入破千萬元的社區就有2個。

泉水社區是其中之一。陳金保告訴記者，當年靠土地發包、廠房租賃，社區年經營性收入達1300萬元。2006年起，爲保障京滬高鐵、麒麟科創園、紫東核心區等重大項目建設，泉水所轄12平方公里土地被陸續徵遷。“沒了土地和廠房，社區經營性收入出現斷崖式下跌，去年僅剩500萬元。”他說。

不止泉水一家，其餘7個社區也遭遇同樣困境。目前麒麟已完成7個社區全域拆遷，剩下晨光3個自然村也將在今年拆遷。數據顯示，2018年麒麟村級集體經營性收入爲4614.5萬元，2020年“跌”至3149萬元，減少約25.6%。各社區平均支出爲1066萬元，平均收入僅有429萬元，已難以維持正常運轉。

“現實倒逼我們要走一條與衆不同的新路。”麒麟街道黨工委副書記賈吉勇說，2019年，麒麟突破村域限制，在南京市首創“飛地抱團”發展壯大村級集體經濟模式，開啓了8個社區抱團共富之路。

“飛地抱團”，社區告別單打獨鬥

麒麟街道集體資產管理辦公室負責人王華龍介紹，爲統籌配置資金資源，2019年，街道在社區完成股份制改革的基礎上，聯合8個社區組建成立股份經濟合作聯社，以出資額確定股權份額，作爲年度分紅依據。隨後，街道又牽頭組建南京麒麟產業開發建設有限公司，註冊資本5.3億元，其中街道和8個社區股份經濟合作社各出資1億元、4.3億元。

經過反覆調研考察，麒麟產業公司投入1.4億元，在紫荊城安置房小區購置了28套商鋪，總面積9100平方米，對外出租後，23套商鋪於去年下半年正式營業，當年街道經營性收入近400萬元，面向8個社區合作社進行分紅。

此外，公司還在紫東核心區購置了9100平方米的南京共享大廈，打造集商業、辦公等於一體的現代服務綜合體。“兩個項目產生收益後，產業公司預計年分紅可達1000萬元，村年均分紅100萬元。”王華龍說。

街道“統一操盤”讓社區告別此前單打獨鬥的局面，加強了各村集體經濟發展之間的橫向聯繫。拆遷較早的建南、泉水社區意識到不能“坐喫山空”，各投資3000多萬元在富力城水街坊買了10餘間門面房，發展物業經濟，但由於缺乏科學統籌，年均收益不足50萬元。陳金保表示：“現如今有街道統籌謀劃，我們不愁投資不到好項目，發展信心更足了！”

持續創新，探索共同富裕新路徑

初嘗甜頭的麒麟街道沒有停下探索步伐。去年9月，街道又牽頭組織各社區與麒麟科創園簽訂協議，合作開發科創園6號地塊，建設4.4萬平方米自持辦公載體。雙方共同出資設立合資公司，其中科創園指定全資國有企業出資1億元，佔股20%，麒麟產業公司出資4億元，佔股80%。

“在外購置經營性資產成本較高，我們藉助科創園優質資源，加強自持項目開發，可有效提高投入產出率。”賈吉勇介紹，該項目位於有軌電車石楊路站附近，周邊大里聚福城、中糧鴻雲坊等小區林立，東山總部園、東麒路汽車4S園等園區衆多，市場前景較好。項目建成後將由麒麟科創園代爲負責整體運營，出資雙方按股權比例進行分配。

當前，麒麟街道正積極與南京地鐵小鎮公司洽談四號線匯通站附近地塊合作，預計建設3萬平方米的商業綜合體。截至目前，街道已累計落實推進商業載體項目9.2萬平方米，未來將用5—8年時間建成15萬平方米商業綜合體，預計可爲每個社區帶來穩定分紅收入600萬元。

相關人士認爲，目前麒麟街道農村集體經濟“飛地抱團”發展尚處在探索階段，還存在着項目規模偏小、發展類型單一、“飛地”區域不廣等問題。但這一先行探索，爲鄉村振興提供了一種新的成功借鑑和生動範例。

“‘飛地抱團’發展集體經濟，關鍵在於‘飛地’項目的精準選擇。”賈吉勇表示，下一步，街道將藉助多方平臺資源，在紫東以及麒麟科創園發展中找準商機，紮實推進各項投資和合作項目，不斷提升村集體經濟效益，持續探索共富新路徑。