案例

2020年9月，海南省東方市體育服務中心原主任李彩雲被開除黨籍和公職。同年12月，被判處有期徒刑6年，並處罰金人民幣55萬元。

經查，李彩雲違反中央八項規定精神，收受可能影響公正執行公務的高檔菸酒、月餅等禮品；向管理服務對象索要13張健身會員卡；個人決定將工程指定他人承攬；2011年至2016年，在工程項目、出租場地等方面爲他人提供幫助，並收受財物22.34萬元；2012年至2020年，通過隱瞞收入和虛列支出等方式侵吞、騙取市體育服務中心財政資金共計96.344萬元；違反國家法律法規，長期曠工長達91天。此外，李彩雲還存在其他嚴重違紀違法問題。

說紀

2019年8月，東方市委巡察組進駐東方市體育服務中心開展巡察工作，這次看似常規的巡察，卻“察”出了體育服務中心不尋常的內幕：場地“免費”租給商家開設健身房、訓練補助簽名造假、工作人員長期不上班喫空餉、政治學習走過場無記錄。

收到巡察移交的問題線索後，該市紀委監委立即啓動初核開展調查。順着線索深挖，一件又一件讓人瞠目結舌的腐敗案件浮出了水面，而這些貪腐事實都指向了體育服務中心主任李彩雲。

體育服務中心，主要工作是組織開展體育比賽和運動員訓練活動，在別人眼中權小錢少的“清水衙門”又如何滋生腐敗呢？

首先露出馬腳的是市體育服務中心的場地租賃問題。在東方市，行政事業單位國有資產的出租均需報市財政局等主管部門審批，而如今體育服務中心開設了健身房、檯球館等場地進行出租，卻都沒有上報審批，租金也沒有入賬。

“這個情況我們詢問李彩雲，他拿出會議紀要、免租申請，稱他是爲了支持體育事業，所以這些鋪面全部都是免租的。”辦案人員介紹。

辦案人員又去向租戶覈實情況，租戶卻表示租金他們都按時交了。雙方說法不一，問題隨即浮出水面。

辦案人員深入調查後發現，租戶確實都交納了場地租賃費，不過這些錢都進了李彩雲的腰包，所謂的會議紀要、免租申請，都是李彩雲僞造的。2011年至2019年，李彩雲通過隱瞞場地租金收入，侵吞、騙取市體育服務中心財政資金共計60.92萬元。

在別人眼裏是“清水衙門”的體育服務中心，在李彩雲這裏，卻成爲了“搖錢樹”。

爲了鼓勵運動員積極訓練，上級撥付給運動員每人每天16元的訓練補貼，由體育服務中心來發放。按年足月收入多筆租金“黑賬”還不足以滿足李彩雲的胃口，在僥倖心理的驅使下，他打起了運動員補貼的主意。

他指使出納鄺某虹使用每年通過市體育服務中心報名參加田徑、羽毛球、乒乓球、跆拳道、籃球等各類賽事的人員名單，製作虛假的業餘體校隊伍日常訓練簽到表、補助表，虛構組織開展訓練的事實，套取訓練補助。

更讓人瞠目結舌的是，爲了套取更多的訓練補助款，李彩雲以經費有限爲由，要求縮短賽程，讓教練將主力替換下來，故意輸掉比賽。甚至乾脆在比賽中途“捲款”消失，一人帶走所有的比賽經費，扔下教練和運動員自己想辦法“籌款”攢路費返程。

而在日常的體育運動訓練開銷中，他“一毛不拔”，將所有經費牢牢攥在手裏，不“捨得”更換、購買體育用品。

而爲李彩雲貪腐行爲“買單”的，是東方市的體育事業。在李彩雲擔任該市體育服務中心主任的十年間，該市體育項目幾乎無緣獎牌。

在貪污腐敗的道路上，李彩雲無視黨紀國法，霸道用權、獨斷專行，民主集中制形同虛設，徹底將“一把手”演繹成了“一霸手”，運動員補助被他佔爲己有，工程項目的發包更是霸道“一支筆”。2011年至2016年期間，李彩雲通過直接指定方式，擅自將市體育館場地維修工程、消防系統安裝工程等多個項目發包給該中心聘用人員符某瑤承攬，並從中收取好處費。

李彩雲在貪腐路上一路狂奔未曾想過“剎車”。貪腐事實暴露後，他不僅銷燬罪證、訂立攻守同盟，甚至爲了逃避抓捕，踏上了逃亡之路。他乘車潛逃多地，更換手機號等，變更居住地址，想盡一切辦法切斷與外界的聯繫，在躲藏和驚恐中度日。當被異地抓獲歸案時，他幾乎身無分文。

李彩雲案的查處在東方市產生強大震懾，在該市紀委監委的政策感化、紀律威懾下，該市體育服務中心相關涉案人員鄺某虹、鍾某武等5人主動投案。

爲杜絕養癰遺患，該市紀委監委積極推動以案促改，深入體育服務中心召開以案促改警示教育大會，紮實抓好李彩雲嚴重違紀違法案以案促改工作，引導領導幹部以案爲鑑、深刻反思、警鐘長鳴，督促建立健全機制；充分用好典型案例反面教材，堅持落實“五個一”抓手，做到以李彩雲案這一起職務犯罪案件爲典型，攝製一部警示教育片、組織一次庭審旁聽活動、召開一次警示教育大會、印發一份紀檢監察建議，使李彩雲成爲“案中人”，警示一批又一批黨員幹部。

辦案者說

李彩雲的墮落，源於思想政治建設的缺失，長年忽視黨的理想信念教育、忽視良好作風養成，李彩雲在懺悔中坦言“缺乏學習，人生觀和世界觀偏離了方向”。

然而，李彩雲的墮落僅僅是領導幹部個人的“墜落”嗎？誠然，打開貪腐“缺口”的是黨員領導幹部，但放大“缺口”的則是監管的不足。長達15年的“一霸手”專權、十餘年肆意妄爲套取公款，都能安然“過關”，直至巡察進駐才被發現，暴露了體育服務中心等機關事業單位在財務監管、重大事項審批等方面存在的問題，要引起高度重視和深刻反思。

——東方市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組組長 王信強

作者：劉遠航 海南省東方市紀委監委 魏小青

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