證券時報記者 餘勝良

國內兩個城市,惠州和廈門,已經開始測試全國統一電子煙交易管理平臺,未來國內電子煙批發都要通過這個統一平臺進行。強監管將使得電子煙迎來更艱難時刻,帶着鐐銬的舞蹈一定不會輕鬆。

進入電子煙各個領域都需要主管部門許可,爲了強制許可制度順利實施,政府配套了諸多措施。

統一平臺進行交易就是鐐銬之一,法規規定10月1日全面施行統一平臺交易,電子菸廠家上游的尼古丁(人工合成尼古丁禁止使用),電子煙下游的電子煙和霧化物銷售都需要通過統一平臺交易。

市場主體買賣各方唯有在統一平臺交易,纔有合法性,這會促使所有各方在此平臺銜接需求,如果不能在平臺交易,就剔除出這個行業,統一平臺方便控制,下一步推出稅收方案時,也方便徵稅。平臺的作用類似統購統銷,全國一盤棋,有很強的計劃經濟特徵。

鐐銬之二,是電子煙稅收加重,目前電子煙企業稅收比較輕,我國電子煙生產大部分供出口,還有一定的出口退稅,電子煙參照捲菸管理後,目前稅收還沒有變化,新的稅收政策還需要時間制定,可以肯定比原來要重不少,如果稅收過重的話,行業利潤微薄,難以養活從業者,必定限制行業發展。

鐐銬之三,是口味單一化。如果瞭解電子煙發展,就會明白口味是電子煙打開銷路的殺招,相對於全球市場,中國電子煙市場啓動較晚,封閉式小煙和口味多元化對市場啓動做出了重要貢獻,一旦限制口味,意味着目前超過90%的品種不能銷售,品牌商只能回到菸草口味中下功夫,腿腳被捆綁。

鐐銬之四,是從事電子煙批發企業,必須持有菸草專賣批發企業許可證,意味着這個領域沒有新進入者,國企掌握着這一渠道,上下游都要和傳統專賣批發企業打交道,上游品牌企業必須把產品賣給菸草批發企業,下游地方零售店必須從菸草批發企業手中拿貨,菸草批發企業扼住了整個行業的咽喉。

菸草部門的行政法規可以通過批發企業來實施,如果將來也學捲菸生產銷售實行配額制,批發企業可以成爲實施手段。批發企業是電子煙品牌完全無法控制的環節,也可能是將來拓展市場的壁壘之一。此外,批發企業的唯一性,也可能造成電子煙品牌經營者利潤無法把控,在這個環節有可能失血過多。

鐐銬之五,是設有菸草專賣行政主管部門的市、縣,由市、縣菸草專賣行政主管部門主管行政區內的電子煙監督管理工作。監管依靠的是地方菸草主管部門,不用新設部門,具有便利性,但地方菸草主管部門善於監管傳統捲菸,如果按照捲菸的辦法監管電子煙,對電子煙不利。

鐐銬之六,是電子煙品牌企業拓展市場手段被縛,比如零售店不得排他性經營上市銷售的電子煙產品,電子煙無法露出做廣告,無法通過會展等進行商務拓展,都限制了品牌商的活動能力。

以上種種,相當於將電子煙和傳統香菸拉回到一個賽道進行競爭,將本來有可能快速增長的電子煙摁了下來,監管政策之嚴厲超出行業預期。去年徵求行業意見時,提出對電子煙監管說是要“參照”傳統菸草,從業者還心存期許,認爲要比捲菸輕鬆許多,如今唯一算是利好的,就是還給了存量企業一線機會,允許繼續生存下去,從這個角度看,要比教培行業要幸運一點。

如今,全球菸草巨頭都在佈局發展電子煙,有一些激進者還計劃用新型菸草來替代傳統香菸。這次嚴監管之下,中國電子煙的前途將分外艱難。

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