5月5日，《海牙協定》與《馬拉喀什條約》在中國正式生效。這兩部國際條約的生效實施，標誌着中國向深度參與世界知識產權治理邁出了新的步伐。5月16日，國家知識產權局舉行5月例行新聞發佈會，介紹了這兩部國際條約生效實施後的新變化和新進展。

5月16日，國家知識產權局舉行5月例行新聞發佈會。國家知識產權局供圖

《海牙協定》全稱爲《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》，是用於保護工業產品外觀設計的一項國際條約，與《商標馬德里協定》和《專利合作條約》共同構成工業產權領域的三大業務體系，由世界知識產權組織（WIPO）統一管理。

2022年2月5日，在世界知識產權組織總幹事來華出席北京冬奧會開幕式期間，我國正式提交了《海牙協定》加入書，並於5月5日正式生效，成爲“海牙聯盟”的第77個成員。

《馬拉喀什條約》全稱爲《關於爲盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》。該條約於2013年6月27日在摩洛哥馬拉喀什通過，2016年9月正式生效，現有88個締約方。該條約要求各締約方規定版權限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，是世界上迄今爲止唯一一部版權領域的人權條約。條約規定了受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者，其使用作品的形式包括盲文版、大字號版或有聲讀物等無障礙格式版。條約爲無障礙格式版的製作提供版權限制與例外，爲無障礙格式版的跨境交換、進口提供便利，解決無障礙格式版本匱乏的問題。

2013年6月28日，中國簽署了《馬拉喀什條約》。中國政府在磋商談判過程中發揮了積極的建設性作用，爲條約的成功締結貢獻了中國力量。2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議決定批准《馬拉喀什條約》。2022年2月5日，中國向世界知識產權組織交存了條約批准書。2022年5月5日，《馬拉喀什條約》對中國正式生效。

《馬拉喀什條約》對中國生效，將極大豐富我國閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度。

目前已收到外觀設計國際申請141件

國家知識產權局專利局審查業務管理部部長魏保志介紹，海牙體系爲創新主體提供了一種簡捷高效的外觀設計國際註冊程序，主要體現在兩方面：一是申請人只需要提交一份國際申請、使用一種語言、支付一種貨幣，就可以在多個締約方申請外觀設計的保護，顯著降低了企業在產品全球化佈局過程中的外觀設計註冊成本，大幅提升註冊效率；二是申請人在日後如有權利變更、保護期續展等需求時也只需向WIPO國際局提交一份請求，即可在所有指定締約方生效，極大方便了創新主體對外觀設計權利的集中化管理。

通過海牙體系提交外觀設計國際申請有兩種途徑，申請人可直接向WIPO國際局提交，也可以通過締約方局間接提交申請。爲了向申請人提供更好的服務，國家知識產權局提供了兩種途徑並行的申請提交方式。

據介紹，在《海牙協定》生效首日，共有49家中國企業提交了108件外觀設計國際申請。在國家知識產權局收到的58件申請中，聯想（北京）有限公司、世耳醫療科技（上海）有限公司、北京小米移動軟件有限公司等申請量位居前列。WIPO數據顯示，向國際局直接提交外觀設計國際申請的中國申請人中，深圳麥克韋爾科技有限公司、追覓創新科技有限公司、深圳TCL數字技術有限公司等申請量位居前列。

截至5月13日，已收到外觀設計國際申請共141件，相關數據還在持續增加。魏保志表示，這表明中國企業正在積極使用海牙體系來開展全球產品市場佈局，也充分體現了創新主體對知識產權保護的重視與中國創新創意的活力。

目前，國家知識產權局已成立了由多個部門組成的業務保障工作組，從系統技術支持、申請業務辦理、諮詢客服電話和在線諮詢渠道等多個方面提供迅速回應和及時處置。

中國創新主體有強烈的外觀設計保護需求

《海牙協定》生效後，對企業開展外觀設計的申請和保護會帶來什麼變化？

魏保志介紹，外觀設計關係到日常生活中的方方面面，是企業保護自己創意設計的重要手段。通常情況下，如果企業開展產品的全球化佈局，需要準備多份不同語言的外觀設計申請文件，分別向各個國家提交申請，並按照各國審查機構的要求進行審查和註冊登記，這種程序投入的時間、資金成本都很高。如果企業所在國加入了海牙體系，則只需要向WIPO國際局提交一份申請，就可以直接指定在海牙體系覆蓋的多個國家或地區，快速獲得外觀設計國際保護，大幅簡化了程序，節約了成本。

據WIPO《2021年世界知識產權指標》統計，近年來全球工業外觀設計申請量逐年增長，而主要增長來自中國創新主體。近年來，隨着中國企業“走出去”步伐加快，中國申請人尋求海外知識產權保護的需求也日益增長。根據2020年WIPO數據統計，儘管那時中國還不是《海牙協定》的締約方，中國申請人通過其他締約國家的常駐經營機構，向WIPO國際局提交的申請量已在海牙體系全球申請量排名中位居前十，這表明中國創新主體具有強烈的外觀設計保護需求。

加入《海牙協定》，意味着中國企業能夠更加便利地在全球範圍內開展產品佈局和創新保護。具體而言，申請人向WIPO國際局提出申請後，世界知識產權組織將對該申請進行形式審查，若申請符合要求，WIPO國際局會在國際註冊簿上註冊該外觀設計，並頒發國際註冊證書。我國是以審查局身份加入海牙協定的，還會對該申請進一步審查，授權之後保護期爲5年，此後可以進行兩次續展，保護期限最長可達15年。

閱讀障礙者可獲取的作品資源將更加豐富

中宣部版權管理局副局長趙秀玲介紹，世界衛生組織數據顯示，全球視力障礙者達2.53億人。在中國，視力殘疾人達1732萬。其他閱讀障礙者涉及的人數更加龐大。

對盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者而言，欣賞學習和接受教育的最有效方式是閱讀盲文圖書、大字圖書、有聲讀物等無障礙格式版作品。但其製作成本高昂，版權許可是其中一項較大支出。

據統計，全世界每年出版的數百餘萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用，而閱讀障礙者本身就是弱勢羣體，承擔這些成本非常困難。

中國一直高度重視保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，十八大以來，無障礙格式版作品資源較以往有了很大改善。

據統計，“十三五”期間，盲文、有聲、大字版讀物等無障礙格式版作品累計出版1萬餘種。但與同時期出版的圖書和期刊種類相比，無障礙格式版作品還相對匱乏，閱讀障礙者享受閱讀服務時仍面臨選擇少和精準性不足的難題。

趙秀玲表示，根據《馬拉喀什條約》和我國著作權法，著作權人的複製權、發行權、信息網絡傳播權等專有權利，在特定的情況下將受到一定限制，從這個意義上，著作權人部分承擔了改善閱讀障礙者獲取作品能力的義務。

屆時，依法爲閱讀障礙者提供無障礙格式版作品，包括利用其他相關國家作品提供無障礙格式版，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，我國閱讀障礙者可以獲取的作品資源將進一步豐富，獲取作品的成本也將進一步降低。

據介紹，中國將以《馬拉喀什條約》生效爲契機，不斷完善版權保護體系，把版權對閱讀障礙者的保護和支持落到實處。

中宣部（國家版權局）將做好條約的實施工作，進一步完善配套制度，制定切合中國實際的實施辦法，確保閱讀障礙者、無障礙格式版、被授權實體等重要概念與條約保持一致，明確製作、提供無障礙格式版作品應遵守的規則；加強對被授權實體的指導和監管，指導相關機構在製作、提供無障礙格式版時遵守相應的業務規範，加強對違反條約實施辦法的行爲的監管力度，確保爲閱讀障礙者使用作品提供版權便利，同時避免不合理地損害著作權人的合法權益。

另外，加大宣傳推廣，特別是有針對性地向著作權人、閱讀障礙者、爲閱讀障礙者製作、提供無障礙格式版的機構等利益相關方重點宣傳推廣；加強國際合作，推動無障礙格式版作品跨境交換，爲我國閱讀障礙者豐富外國作品資源，同時擴大我國優秀作品在其他國家閱讀障礙者中的傳播覆蓋面。

新京報記者 陳琳