澎湃新聞記者 刁凡超

近日，自然資源保護協會（NRDC）、山西科城能源環境創新研究院與山西省宏觀經濟學會聯合發佈煤控研究項目最新成果：《碳達峯碳中和背景下山西焦化行業轉型發展研究》《碳達峯碳中和背景下山西煤電行業轉型發展研究》《碳達峯碳中和背景下山西焦化行業轉型發展研究》和《“十四五”山西省非煤經濟發展研究》（以下簡稱《煤電行業報告》《焦化行業報告》和《非煤經濟報告》）。

上述報告從重點耗煤行業轉型和非煤經濟發展兩個維度，探討推動山西能源轉型和有效降低碳排放強度的路徑與對策，提出在確保能源供應安全的前提下，山西煤電行業可爭取在2030年左右實現碳達峯，焦化行業可爭取在“十四五”後期實現碳達峯。

NRDC北京辦公室首席代表張潔清在解讀報告時表示，爲加速能源轉型，山西應在“十四五”這個重要窗口嚴控重點行業煤炭消費。此外，山西也是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，發展非煤經濟是煤炭資源型地區經濟轉型的必由之路，同時也是山西推動能源消費結構轉型、抑制煤炭消費總量增長的關鍵所在。

山西是重要的能源生產基地和煤炭消費大省。2020年，山西省電力熱力生產用煤約佔全省煤炭消費總量的40%，碳排放約佔全省總量的47%；煉焦用煤約佔全省煤炭消費總量的35%，碳排放約佔全省總量的8%，是山西煤炭消費和碳排放重點行業。

《煤電行業報告》建議，山西以統籌經濟發展和保供調峯爲原則，嚴格控制煤電發展規模；重點推進節能減煤降碳改造，有效提升煤炭利用效率；科學實施靈活性改造，提升煤電適應能力，促進煤電與可再生能源融合發展。同時鼓勵開展煤電機組綜合能源服務試點，推動煤電企業由發電主業向“供熱、供冷、供汽、發電、調峯、調頻”等綜合能源供應轉變。

《焦化行業報告》認爲，山西焦化產能仍然過剩，且隨着下游粗鋼需求變化和電爐鋼、氫冶金等技術的發展，產能過剩規模將進一步擴大。報告建議山西持續推進焦化產能和佈局優化，同時合理選擇焦化產業鏈延伸發展方向，着力推動節能減污降碳協同開展，並強化企業引導與扶持，全面建設國家綠色焦化產業基地。

在促進煤電、焦化行業綠色低碳轉型的同時，大力發展非煤經濟是推動全省能源消費結構優化，有效減少對煤炭依賴，安全有序實現碳達峯目標的關鍵。《非煤經濟報告》通過分析煤炭產業與其他產業的關係，將紡織品、文體娛、金融等10 個部門所對應的行業納入非煤經濟研究範疇。促進這些行業的發展既能夠降低碳排放，又可以保持經濟的穩定增長。在此基礎上，報告綜合山西產業基礎、資源稟賦等因素，提出了“十四五” 期間山西非煤經濟發展的五大重點領域：先進製造、數字經濟、文旅康養、現代物流和農產品精深加工。

在大力發展非煤經濟的背景下，山西煤炭消費將出現明顯下降趨勢。在強化情景下，到2025 年，全省煤炭消費總量約爲3.2億噸，比“十三五”時期降低4.4%。非煤產業佔比每增加1%，煤炭消費下降約17%。

山西科城能源環境創新研究院院長何泓表示，煤電、焦化是山西傳統支柱產業，積極探索減污降碳協同增效的管理路徑和技術路徑，推動產業內部結構優化升級，促進行業的綠色低碳轉型，對於“雙碳”目標實現和經濟社會高質量發展具有重要意義。

山西省宏觀經濟學會會長王宏英認爲，山西面對煤炭價格波動的短期效益，必須保持戰略定力，瞄準轉型蹚新路的長遠戰略目標，從觀念、體制、創新、投融資等多個領域全面發力，促進和保障這些非煤產業儘快形成新的競爭優勢，切實肩負起資源型地區轉型示範的歷史使命。