近日，美國商務部公佈了反規避調查強制性受訪者名單，隆基綠能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家企業被列爲調查重點。據悉，美國商務部正在調查柬埔寨等東南亞四國使用中國組件的太陽能電池和電池板製造商，以及這些公司在這一過程中是否規避了中國關稅。 

對於這一情況，多家涉事企業向證券時報·e公司記者做出回應。隆基綠能表示，該事件影響還要等待美方初裁、終裁結果；同時，此舉可能會減慢美國新能源的發展進程。另有不願具名的涉事企業人士則透露，任何貿易爭端都不會有贏家，對於反傾銷反規避等貿易爭端，中國光伏企業歷來都會積極應對。另外，對美出口規模較大的組件商可能會受到一定影響。

多家公司回應美方反規避調查

針對美國商務部的調查，隆基綠能方面向記者表示，今年3月美國對東南亞四國採取反規避調查，此次公佈的名單是對此事的進一步細化，該事件預計會在8月底有初裁結果，終裁結果可能要等到明年1月底，事件的影響還要看後續發展。

“總的來說，如果真的要對這些位於東南亞的企業採取增加關稅措施的話，實際上對美國的新能源發展也會有影響，起碼會減慢他的發展進程。”隆基綠能人士向記者說道。

一位不願具名的涉事企業人士向記者表示，公司在北美市場的出貨量規模並不大，且公司在海外的產能規模遠小於國內，因此，美商務部此番調查對公司影響不大。

值得一提的是，該人士還判斷說，由於美方類似的限制，今年，美國市場新增光伏需求有可能出現較大幅度的下降。這一觀點與隆基方面的看法類似。

另外一位不願具名的涉事企業人士向記者回應稱，任何貿易爭端都不會有贏家，以前美國對中國的“201”和“301”調查都證明了這一點。“最近美國對東南亞的反規避調查也是意料之中的事。對於反傾銷反規避等貿易爭端，中國的光伏企業歷來都會積極應對，在這方面，行業內企業也都積累了很多經驗。”

在與業內人士交流中，記者得到的反饋是，在美國市場佔有率較大的組件廠商受影響的程度可能會更大。“隆基、晶科基本都暫緩了向美國出口組件。”事實上，隆基出貨量排名在一季度有所下滑，業內也認爲與美國市場因素有關。

以隆基爲例，其正在調整海外市場重心以應對美國市場的變化。公司在近期的業績說明會上透露，歐洲市場需求非常強勁，去年公司組件歐洲市場出貨佔比20.4%，到2022年一季度出貨佔比已提升至28.37%，可見公司加大了對歐洲的出貨力度。“由於歐洲能源價格上漲，其新能源、清潔能源的推進速度都在加快。”隆基綠能人士向記者說道。

值得一提的是，美國對中國光伏企業頻頻發起調查背後，也有其希望中國企業到北美投資建廠的因素。“美國的情況相對比較複雜，生產成本比較高，所以赴美建廠的事情還要重新評估，目前還較少有企業確定要去。”一位受訪人士向記者說道。

光伏企業曾經歷多輪貿易爭端

回溯本次事件經過，在美國東部時間3月28日，美國商務部稱，將發起對從東南亞四國（馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨）進口太陽能產品的反規避調查，並在150天內發佈初步裁定。

根據國信證券的一項測算，如果裁定後關稅提高5%，並且即使全部由組件商來承擔（產品不漲價），預計也不會對組件企業出口美國的意願造成顯著負面影響。若由於關稅導致一定幅度的產品漲價，使得美國進口相關產品的需求有所降低，則組件商可將該部分產品銷往其他海外市場，價格和盈利性有所降低。

國信證券的測算顯示，在關稅提升全部由製造商承擔、關稅提升由製造商和客戶各承擔50%及關稅提升全部由客戶承擔三種情況下，製造商綜合單瓦盈利的影響分別約1.5分錢、1分錢以及不變。針對第三種情況，若美國進口需求下降10%，單瓦盈利影響約0.5分錢。

實際上，貿易爭端頻頻對中國光伏產業造成困擾，例如，在2019年，美國對中國企業出口組件的雙反稅率最終認定情況爲，正泰太陽能稅率2.67%，東方日升稅率4.79%，其他21家企業稅率4.06%。

記者注意到，去年下半年，多家國內廠商還曾受到美國暫扣令（WRO）的影響，晶科、阿特斯、隆基等多家廠商受到波及。該暫扣令禁止從合盛硅業及其子公司進口金屬硅，以及使用了合盛硅業硅材料衍生或生產的貨物和太陽能產品。

在不久前的隆基綠能業績說明會上，有投資者提問，“國際貿易環境複雜多變，美國WRO政策及反規避調查影響，請問公司有哪些應對措施？”

隆基對此回應說，從去年第四季度開始，受WRO政策影響，公司出往美國的貨物陸續被查扣，公司按照要求積極進行證據鏈申報，審覈通過給予放行。

隆基表示，美國反規避調查立案以後，對於調查結果和可能出臺的稅率存在較大不確定性，因此公司採取較爲謹慎的態度，短期內我們與部分客戶溝通，如果客戶願意承擔反規避稅率的風險，我們在繼續發貨中。總體上，在裁定結果出來之前，暫時無法向美國大規模出貨。