西湖還柳後杭州開民意懇談會，市委書記：進一步站穩人民立場

澎湃新聞記者姚似璐

5月16日下午，針對西湖斷橋邊7棵柳樹被遷移引發民意質疑事件，杭州市召開“西湖風貌和文化保護”民意懇談會，邀請原杭州西湖遺產中心主任楊小茹、澎湃新聞副總編輯胡宏偉、民情觀察員顧亞娟等8位專家、媒體人及市民代表，就進一步做好西湖文化遺產保護、提升城市治理能力現代化水平等建言獻策。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）在現場注意到，懇談會規模頗高，除8位發言代表，還有12位市領導及相關部門人員參會，包括多名市委常委及部門一把手。會議由市長劉忻主持，浙江省委常委、杭州市委書記劉捷講話。

10日晚，西湖北山街斷橋至保俶路口7株柳樹被移走、改種月季的消息引發關注，相關話題11日衝上微博熱搜。西湖景區岳廟管理處相關負責人和園林專家11日下午接受媒體採訪，回應質疑；傍晚，景區管委會通過官方微博發佈說明，表示將在尊重專家、市民等各方意見的基礎上，挑選柳樹補種，承諾在對西湖文化景觀進行保護提升與改造前充分聽取公衆意見。12日晚，7棵柳樹補植。次日上午，景區管委會相關負責人公開致歉，表示將深刻反思，進一步強化審批流程公示制度。

作爲最早關注事件進程的媒體之一，澎湃新聞先後刊發快訊、評論、綜述、視頻等十餘篇報道。“北山街沿湖柳樹移栽確實傷害了廣大市民的感情，引發負面輿情，問題突出、教訓深刻，召開民意懇談會就是希望進一步聽取羣衆意見，全面系統地做好西湖保護工作。”劉忻在16日的會上表示。

“西湖文化景觀是人與自然共同作用的結果，是活態的發展過程。當代人在豐富、傳承西湖文化遺產的過程中，要充分尊重對遺產本體的真實性、完整性保護。”原杭州西湖遺產中心主任楊小茹認爲，白堤、蘇堤的柳樹是遺產本體的一部分，單棵柳樹可以新老更替，但“間株楊柳間株桃”的種植方式不能變。在西湖文化遺產保護過程中，要建立多部門協同的管理機制和民意問計、交流平臺，加強公衆參與度。

在浙江廣電集團新聞評論員舒中勝看來，西湖移柳事件從10日晚發酵到16日召開懇談會，不到一週，體現了杭州的力度、溫度、速度。但事件也反映出城市管理者要更有同理心，會換位思考；要多些敬畏之心，敬畏權利、民意與歷史，同時在城市規劃建設中增加與市民的互動。

作爲長期研究浙江經濟社會發展的觀察者，澎湃新聞副總編輯胡宏偉在懇談會發言時表示，西湖還柳從官方釋疑到決定補種到立即補植、公開致歉，僅48小時，讓人意外也不意外。意外的是重視程度之高、處理速度之快，不意外的是事件折射出的執政理念和推進社會治理現代化的一脈相承的杭州實踐。“在推進社會治理現代化過程中，地方政府必須處理好經濟發展與文化傳承、權力與民衆的關係，這兩者從根本上決定了一座城市的社會治理能力現代化與否。”胡宏偉表示，改革開放以來，以杭州爲代表的浙江，其最根本的發展動力是民衆活力，是執政者放下身段，充分尊重民意。在此過程中，杭州最典型的是2002年前後的拆除政府單位大院圍牆、還湖於民，“可以說，如果沒有政府對民間力量的尊重，就沒有浙江的今天。”也正是基於堅持把經濟社會高質量發展和城市治理理念與行動的現代化緊密結合，杭州才得以15年蟬聯“中國最具幸福感城市”，讓每個生活在杭州的人感受到“此心安處是吾鄉”。

參加民意懇談會的8位專家、媒體與市民代表被聘任爲“西湖風貌和文化保護”督導顧問。

“西湖移柳看似是不經意的小事，但背後折射的問題值得深入總結，市委市政府和各級幹部要深刻反思，進一步提高認識，不斷增強對西湖風貌和文化保護的思想和認識自覺。”浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在會上表示。

他指出，西湖是杭州的歷史文化名片，也是杭州區別於其他城市的獨特標識。做好西湖遺產風貌和文化保護，是檢驗政治能力、政治擔當非常重要的試金石。習近平總書記對西湖管理保護和利用多次作出重要指示。此次西湖柳樹移栽事件看上去是一株樹、一片景觀的問題，但反映出一些幹部政治定力不強，政治敏銳性不高。

劉捷表示，此次移栽事件也反映出各級工作人員對歷史遺產缺少相應的瞭解和應有的敬畏，對自然景觀承載的文化內涵缺少深入理解，對遺產保護的制度還留在簡單的程序化，沒有把文化的內涵和制度進行有機結合。全市上下，尤其是各級領導幹部、權力部門，一定要有敬畏歷史，敬畏文化，敬畏生態的態度。

“同時，更應認識到做好西湖遺產風貌和文化保護，是實現人民共建共享美好生活的重要舉措。”劉捷強調，此次柳樹移栽事件對西湖公共生活空間和審美空間造成了一些負面影響，背後是管理者以人民爲中心的發展思想樹立不夠牢固。做決策的時候沒有問計於民、問需於民，是事件最大的教訓。各級領導幹部必須樹立人民至上的意識，涉及西湖的每一項工程規劃設計和建設都應充分尊重民意，調動全社會力量參與西湖保護建設和管理，真正使西湖成爲人民的西湖。

他指出，下一步要堅持保護第一、心存敬畏，處理好歷史和當代、保護和利用、傳承和創新、資源和環境各方面的關係，統籌做好保護、管理、經營和研究工作。對西湖景區的一花一草一木進行名錄建設，調整前廣泛徵求民意，加強政府備案。同時，進一步突出生態優先，堅持最小干預原則，高標準抓好水生態環境和原生態修復保護，努力提升西湖水生態穩定性和生物多樣性。要進一步站穩人民立場，堅定不移地推進還湖於民、還景於民，堅持爲民辦實事的長效機制，完善民意直通車機制，廣泛傾聽民聲、匯聚民智，最大限度拓展公共參與的範圍和過程，保證羣衆知情權、表達權、監督權和參與權。

劉忻表示，全市上下要以7棵柳樹爲案爲鑑爲例，在城市建設中遵從民意、尊重民聲，回應百姓關切，在“人民城市人民建、人民城市人民管”中形成思想、制度、工作各方面的標準和規範，進一步使西湖、杭州更有溫度。