一方面跟增值稅留抵退稅相關，另一方面跟經濟下行壓力加大有關

4月份全國稅收收入出現明顯下滑，背後有哪些原因？

5月17日，財政部公佈了2022年前4月財政收支情況。與此前不同，前4月數據多了一個扣除增值稅留抵退稅因素後增長口徑。

財政部數據顯示，1~4月累計，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素後增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。一般公共預算收入以稅收收入爲主，這也是跟經濟聯繫最爲密切的收入。前4個月，全國稅收收入62319億元，扣除留抵退稅因素後增長3.7%，按自然口徑計算下降7.6%。其中4月份全國稅收收入同比下降約20%。

所謂自然口徑，即實際財政收入跟去年同期收入同比增速。而扣除留抵退稅因素口徑，則是不考慮增值稅留抵退稅導致的減收部分，與去年同期收入同比增速。

爲了給企業紓困，今年中國實施2.5萬億元力度空前的退稅減稅降費政策，其中增值稅留抵退稅規模高達1.5萬億元。4月份面對疫情等衝擊，企業經營困難加大，留抵退稅進度也隨之提速，僅4月份增值稅留抵退稅規模就達到8015億元，約佔去年同期全國收入的37.5%，相應拉低自然口徑增幅至-41.3%。

大規模增值稅留抵退稅緩解了企業資金壓力，但與此同時造成財政減收。因爲在財政收入統計口徑上，留抵退稅是通過沖減收入來處理。爲了準確反映當月財政收入增長情況，財政部對相關數據進行同口徑調整。4月份稅收收入大幅下滑的主要原因正是由於留抵退稅導致的稅收減少，這從第一大稅種國內增值稅收入數據中可以看出。

財政部數據顯示，今年前4個月，國內增值稅17676億元，扣除留抵退稅因素後增長1.8%，按自然口徑計算下降28.9%。其中4月份國內增值稅收入罕見爲負值（-1555億元），這正是由於留抵退稅導致的財政減收。

在“中國這十年”系列主題新聞發佈會上，財政部副部長許宏才表示，4月份財政收入增幅有所回落，這主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作爲，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。

根據財政部數據，從地方收入看，4月當月，扣除留抵退稅因素後，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。

4月份，31個地區中，扣除留抵退稅因素後，有14個地區正增長，分別是山西、內蒙古、新疆、陝西、寧夏、青海、黑龍江、江西、河南、西藏、山東、湖南、貴州、四川，其中，山西、內蒙古、新疆、陝西增幅超過20%。

有7個地區個位數下降，分別是甘肅、北京、安徽、遼寧、浙江、廣西、廣東；有10個地區降幅10%以上，分別是河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、雲南、江蘇、上海、吉林，主要是受到疫情衝擊等因素影響。

前4個月，全國31個地區中，扣除留抵退稅因素後，有23個地區實現增長。8個地區收入下降，這分別是廣東、上海、雲南、重慶、江蘇、廣西、天津、吉林。

在剔除政策性減收因素後，前4月稅收收入增速（3.7%）相比一季度（7.7%）下降了4個百分點，這跟4月受疫情衝擊，主要經濟、金融數據下滑，經濟下行壓力加大，導致稅收收入增長放緩。

部分地方受疫情衝擊，部分企業停工停產，居民隔離在家，導致部分企業和居民收入受到影響。這從企業所得稅和個人所得稅兩大稅種中可以看出。

財政部數據顯示，今年前4個月，企業所得稅17119億元，同比增長5.4%，較一季度下降4.4個百分點。個人所得稅5514億元，同比增長11.4%，較一季度下降5.1個百分點。

另外，前4個月，汽車銷量明顯下滑，導致車輛購置稅收入同比減少（-28.3%）。而居民購房意願下降，房地產銷售、投資持續下滑，導致契稅明顯下降（-27.4%），土地增值稅也略有下降。受大宗商品價格上漲，資源稅收入暴增（84.7%）。

對於地方財政來說，國有土地使用權出讓收入十分重要。受樓市低迷，開發商資金緊張等影響，去年下半年以來地方土地出讓收入明顯下滑，這使得地方財政收支矛盾加大。

財政部數據顯示，今年前4個月地方政府基金收入中，地方國有土地使用權出讓收入15012億元，比上年同期下降29.8%。這一降幅較一季度有所擴大。

許宏才表示，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨着統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。

按照今年中央與地方預算，今年全國一般公共預算收入預計爲210140億元，增長3.8%。

相比於前4個月實際財政收入下滑，爲了發揮積極財政政策效應，財政支出依然保持一定強度，民生等支出得到有力保障，有利於穩住宏觀經濟大盤。

財政部數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長5.9%。這一增速雖較一季度有所放緩，但明顯高於收入增速（-4.8%）。

從主要支出科目看，教育、社保等民生相關支出繼續保持增長，尤其是前4個月與疫情防控直接相關的衛生健康支出7303億元，比上年同期增長7.5%。

另外，基建類相關支出也保持增長，比如前4個月，交通運輸支出同比增長7.2%，農林水支出同比增長12.9%。

除了一般公共預算支出外，今年1-4月，全國政府性基金預算支出31488億元，比上年同期增長高達35.2%，這跟地方政府專項債加快發行使用有關。

許宏才表示，利用政府性基金預算的專項債券安排的支出，即前四個月地方政府專項債券安排的支出爲1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。