美國國務院當地時間5月16日宣佈，政府正在放鬆對古巴的一些限制，涉及範圍包括家庭匯款和往來簽證。

美國和古巴的兩國關係曾在前總統奧巴馬時期實現“破冰”，又在前總統特朗普時期迴歸最嚴“經濟禁運”，如今拜登政府被指正在試圖恢復奧巴馬時期的一些政策。

美國國務院發言人內德·普萊斯16日評價說，這些新變化旨在支持古巴人民，“爲他們提供更多工具，讓他們過上不受古巴政府‘壓迫’的生活，並尋求更大的經濟機會”。

古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯·帕裏利亞對美國政府的最新宣佈表示歡迎，稱放寬限制標誌着“朝着正確方向邁出的一小步”，但他不認爲這會給兩國關係帶來實質改變。

美國重新放寬對古巴政策

據路透社16日消息，美國務院當日發佈聲明稱，將放開對古巴家庭匯款的限制，美國古巴移民向古巴家庭成員匯款資金每3個月不超過1000美元的上限將被取消。此外，向非家庭成員捐款也將獲准。

美國方面稱，會加大對古巴企業家的支持，並“確保匯款更自由地流向古巴人民，不會讓那些侵犯人權的人財富增加”。美國政府透露，他們將尋求通過使用民用“電子支付處理器”來確保此類付款不被濫用。

一位拜登政府官員還告訴哥倫比亞廣播公司（CBS），美國將向哈瓦那提供更多包機和商業航班，並擴大領事服務，古巴“家庭團聚計劃”將重新啓動。古巴人申請美國簽證的處理速度也會加快。

路透社消息稱，這一消息發佈前數週，5月初，美國駐古巴大使館四年來首次開始簽發簽證。

半島電視臺16日報道指出，上述措施是在美國政府經過漫長的審查後出臺的，這標誌着自去年1月拜登上任以來華盛頓對哈瓦那的態度發生的最重大的變化。

有民主黨高級成員譴責了這一舉動。具備古巴移民背景的參議院外交關係委員會主席、參議員鮑勃·梅南德斯譴責政府放寬對古巴政策，認爲放寬旅行限制“有可能在錯誤的時間和出於所有錯誤的原因向錯誤的人發送錯誤的信息”。

共和黨參議員馬可·盧比奧也批評了這項政策，並表示這是“向奧巴馬對古巴的失敗政策邁出的第一步”。

古巴外長對美國政策的變化表示歡迎，但他同時指出，該政策“並沒有改變自 1962年以來實施的禁運”，並認爲“美國對古巴的政策是失敗的，其目標和主要工具都沒有改變”。

新政策難改美古關係實質

2014年，奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅達成協議，結束雙邊冰凍關係。美國放寬對古貿易禁運。

哈瓦那要求全面解除禁運，並歸還從1903年起處於美國控制之下的關塔那摩基地。華盛頓方面則要求古巴實現逐步開放、實施政治改革。雙方分歧顯然易見，因此未能完全恢復雙邊關係。

2016年，奧巴馬成爲88年來第一位訪問古巴的美國領導人，那一趟破冰之旅被指掃除了兩國遺留自冷戰的陰霾。但奧巴馬試圖推進的與古巴走近的議程隨着其繼任者特朗普上臺，被完全逆轉。

特朗普2017年宣佈一系列針對古巴的制裁舉措，全面收緊對古巴政策。特朗普政府削減了簽證處理，限制向古巴匯款，並增加了美國公民出於探親以外的任何原因前往古巴的障礙。古巴再次被定義爲恐怖主義國家，美國的禁運政策變得比以往任何時候都要嚴格。

特朗普當時引用了人權問題作爲推翻奧巴馬政府達成的協議的原因，並譴責奧巴馬與該國“野蠻”政府達成協議。

英國廣播公司（BBC）分析指出，拜登政府5月16日的最新聲明並未使美古關係恢復到由奧巴馬設計的歷史性和解。兩國之間的緊張關係持續存在，因素包括古巴政府去年禁止抗議活動以及美國繼續對古巴實施制裁。

古巴外長近期還指責拜登政府向該地區國家施加壓力，試圖將哈瓦那排除在即將在加利福尼亞州洛杉磯舉行的美洲峯會之外。他4月在推特發文說：“沒有理由將古巴或任何其他國家排除在我們參加了最近兩屆的活動之外。”

據悉，美國代表團本週晚些時候將前往墨西哥討論六月峯會。此前，墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾警告說，如果古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉被排除在外，他將不會出席該峯會並派代表參加。

責任編輯：吳劍 SF031