原標題 “一罐難求”！美國遭遇幾十年來最嚴重嬰兒配方奶粉短缺危機，美衆議院公佈2800萬美元緊急支出提案

每經編輯 李澤東    

據央視新聞，當地時間5月17日，美國國會衆議院民主黨人公佈了一項價值2800萬美元的緊急支出提案，旨在解決嬰兒配方奶粉短缺問題。

衆議院將於本週晚些時候對這一提案進行投票。提案通過後將爲美國食品藥品監督管理局（FDA）提供資金，以應對奶粉短缺問題。

FDA則表示，將繼續確保嬰兒配方奶粉等達到FDA的安全和質量標準。

雅培關停工廠，壟斷加劇斷貨危機

據央視新聞，近日，全美各地嬰幼兒配方奶粉“一罐難求”，各地超市奶粉貨架空空如也。

美國零售商數據調查機構的報告顯示，5月第一週，美國全國範圍內嬰兒配方奶粉缺貨率高達43%。媒體認爲此爲幾十年來美國最嚴重的嬰兒配方奶粉短缺危機。

圖片來源：視覺中國

2月18日，美國食品藥品監督管理局（以下簡稱FDA）宣佈，正在調查4名嬰兒感染坂崎克羅諾桿菌等細菌的投訴，其中兩例死亡，他們均食用了雅培公司在密歇根州斯特吉斯（Sturgis）工廠生產的奶粉產品。

雅培方面對此表示，該公司已經對此事進行了全面調查，沒有證據表明4名嬰兒的患病與該公司的奶粉有關。

雅培於2月召回產品並關閉其位於密歇根州的最大的製造工廠。在此之後，4月初全美配方奶粉的缺貨率達30%，月底則上升至40%，上升勢頭持續保持至5月。

實際上，廠商召回產品或者關停工廠並不罕見，大部分此類事件不會引發市場上相關產品的嚴重缺貨。雅培事件之所以導致美國嬰兒配方奶粉的嚴重短缺，其根源在於市場存在壟斷。

圖片來源：雅培官網

據《財富雜誌》《華爾街日報》等媒體的報道，美國嬰兒配方奶粉市場中，少數的幾家廠商控制了幾乎所有的供應。根據美國農業部2011年的一份報告，10年前雅培在嬰兒配方奶粉的市場份額約爲43%，自那時起這數據幾乎沒有發生變化。2021年雅培的市場份額約爲42%，其中約95%的產品均在美國國內生產。

此外，美國一項政策從另一方面扭曲了這個行業。農業部有一個名爲WIC的特殊組織，該組織被稱爲婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃，該組織爲孕婦和哺乳期女性及其幼兒提供各種服務。它也是美國嬰兒配方奶粉的最大買家，它的獨家採購合同僅籤給了少數幾家獲得批准的配方奶粉公司。美國農業部2011年一份名爲《贏家幾乎喫掉全部：WIC如何影響嬰兒配方奶粉市場》的報告顯示，美國幾乎所有的配方奶粉的銷售都來自3家公司，雅培、美贊臣和嘉寶。

疫情影響供應鏈，FDA監管出問題

美國研究人員發現，新冠疫情影響了人們的部分消費習慣，先囤積商品再進入消化庫存的週期，這樣的情況使廠商的生產計劃變得困難，市場規模也變得難以預估。

據路透社報道，奶粉短缺始於2020年，受新冠疫情影響，美國民衆開始囤積奶粉，此後配方奶粉廠商提高了產量，但隨着需求的放緩，廠商在2021年又削減了產量。

美國諮詢公司Demographic Intelligence的研究人員表示，2020年人們在囤積超量的奶粉後，市場需求開始下降，導致廠商在2021年減產；現在，隨着2022年新生兒出生率的提高，新媽媽們需要更多的配方奶粉，訂單激增的速度高於供應的恢復速度。

美國專家認爲，美國食品和藥物管理局（FDA）也應對配方奶粉嚴重短缺承擔部分責任。

據《財富雜誌》報道，喬治城大學法律中心教授斯科特表示，FDA對舉報人的報告反應不夠迅速，他們本應儘快對涉事工廠進行檢查。

來自民主黨的衆議員羅莎·德勞羅表示，FDA對舉報的反應過慢。關於雅培問題奶粉的舉報在2021年10月就已提交給FDA，直到2021年12月下旬FDA才聯繫並詢問舉報人，直到2022年1月31日FDA才親自對雅培工廠進行檢查，對問題產品的召回則是2022年2月17日發佈的。

美國不少父母無法順利餵養孩子

奶粉短缺導致美國不少父母無法順利餵養孩子。居住在華盛頓特區的新媽媽切維拉告訴當地媒體，她感到壓力很大，不知該怎麼辦，她一直懇求在零售業工作的朋友們，一旦奶粉到貨就立即通知她。

實際上，大多數的美國家庭都或多或少依賴嬰兒配方奶粉。據美國疾控中心數據，有色人種、生活在貧困中的人羣對嬰兒配方奶粉的依賴性更高。對於這些人羣而言，遭受長期的配方奶粉短缺所帶來的健康和經濟方面的影響也更爲嚴重。

WIC協會公共政策高級主任布萊恩在一份聲明中表示，作爲一個國家，我們必須認真審視我們是如何走到這一步的。美國專家表示，這是美國衛生系統的失敗總是對社會弱勢羣體造成最嚴重影響的又一最新案例。

美國廣播公司當地時間16日報道，爲緩解美國嬰兒配方奶粉的短缺，FDA與雅培公司就重新開放其密歇根州製造工廠的計劃達成一致。但官員們警告說，商店貨架上出現更多的嬰兒配方奶粉仍需數週時間。

FDA稱，據報告，這四名嬰兒均食用了雅培在密歇根州斯特吉斯工廠生產的奶粉，品牌包括Similac、Alimentum和EleCare。經海關總署覈查，上述產品沒有通過一般貿易輸華；涉事企業生產的特醫產品——“喜康寶貝添”嬰兒營養補充劑有對華出口記錄，雅培中國已啓動自主召回。

每日經濟新聞綜合央視新聞