5月17日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會,介紹了財稅改革與發展有關情況。黨的十八大以來,我國不斷完善財政宏觀調控,積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用,推動經濟運行保持在合理區間,增進高質量發展的成色。這十年,財稅改革穩步推進,逐步激發我國經濟發展活力。

  財政“蛋糕”越做越大

  “十年來,中國財政實力不斷增強,隨着經濟平穩健康發展,國家財政收入保持較快增速,財政‘蛋糕’越做越大。”財政部副部長許宏才指出。

  據悉,在收入方面,2012-2021年,全國一般公共預算收入累計163.05萬億元,年均增長6.9%,爲實現第一個百年奮鬥目標提供了堅實財力保障。在支出方面,全國一般公共預算支出累計193.64萬億元,年均增長8.5%,規模呈現出逐年擴大的趨勢。在今年前4月,全國一般公共預算收入累計74293億元,按自然口徑計算下降4.8%,扣除留抵退稅因素後增長5%。

  從稅收角度看,全國稅收部門組織稅收收入(已扣減出口退稅,不含關稅、海關進口環節稅收)依舊穩步增長,從2013年的9.5萬億元增加到2021年的15.5萬億元,累計完成112萬億元,年均增長6.8%。今年前4月,全國稅收收入62319億元,按自然口徑計算下降7.6%,扣除留抵退稅因素後增長3.7%。

  從涉稅市場上看,十年來,全國新辦涉稅市場主體累計達到9315萬戶,年均增加逾千萬戶;增值稅一般納稅人戶數由2015年底的544萬戶增長至2021年底的1238萬戶,全社會創新創業活力持續激發。“‘放水養魚’效果持續顯現。”國家稅務總局副局長王道樹表示。

  北京工商大學商業經濟研究所所長、浙江越秀外國語學院現代經濟管理研究院首席專家洪濤教授認爲,經濟表現也能體現財政實力。“這十年裏,我國經濟表現不俗,例如網絡零售連續九年世界第一,2021年達到13.1萬億元。”洪濤表示,中國財政實力連續增長,有助於助力恢復疫情衝擊下的世界經濟。

  “推進黨的事業必須要有充足的財力做支撐。”許宏才說,十年來,財政部始終堅持圍繞中心、服務大局,強化資金保障,集中財力辦大事,支持科技自立自強,加強基本民生保障,促進城鄉區域協調發展、支持打贏脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰等,着力解決發展不平衡、不充分問題,推動構建新發展格局和實現高質量發展。

  減稅降費持續顯效

  2018年9月,國家稅務總局印發《關於進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經濟社會發展有關工作的通知》,提出優化營商環境和簡政減稅降負的系列部署,充分發揮稅收職能作用,更好服務經濟社會發展。此後,我國連續實施積極的財政政策,適時適度預調微調。

  在稅收方面,十年間我國多次推出減稅降費政策,政策涵蓋資源稅、城市維護建設稅、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅等領域,至今已取得矚目成就。據悉,十年來我國稅務部門辦理新增減稅降費累計8.8萬億元,同時,2016-2021年,減輕企業負擔超8.6萬億元。

  王道樹介紹,黨的十八大以來,減稅降費規模力度之大前所未有,惠及範圍之廣前所未有,對減輕市場主體負擔、激發市場主體活力發揮了重要作用。

  此外,我國支持擴大有效投資,科學安排政府債務規模,2015-2021年,安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元。

  “十年來,全面落實過‘緊日子’要求,從嚴控制一般性支出,騰出更多財政資源保重點、補短板。創新建立並常態化實施財政資金直達機制,推動財力下沉,支持經濟社會發展行穩致遠。”許宏才總結道。

  這十年連續實施的財政政策,有效降低了經濟週期波動影響,有力支持了經濟社會高質量發展,未來又會如何做?國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉5月16日在國新辦新聞發佈會上表示,面對經濟下行壓力,有關方面在抓緊謀劃增量政策工具,加大調控力度,將進一步穩定宏觀經濟大盤。

  財稅改革縱深推進

  十年來,我國圍繞建立現代財政制度,加快推進重點領域改革。

  一方面,深化預算管理制度改革,建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。另一方面,出臺了主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。如2019年6月國務院辦公廳印發《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,2019年7月又進一步明確了在交通運輸領域的責任劃分。各個領域的責任劃分方案逐步出臺,財政治理水平穩步提高。

  值得注意的是,黨的十八大以來,財政部門按照“稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平”的要求,不斷深化稅制改革,持續深化增值稅和企業所得稅改革,初步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度,穩步推進健全地方稅體系。通過擴大進項稅的抵扣範圍、建立期末留抵退稅制度等方式,目前,已實現所有行業稅負“只減不增”。

  許宏才表示,這十年,稅制改革除了堅持完善稅制與減稅並重、注重稅制的規範化和法制化建設之外,還有與經濟全球化的外部環境相適應的特點。

  據悉,十年來,我國稅收協定網絡已覆蓋112個國家和地區,國際朋友圈越來越大。發起建立首個稅收領域多邊國際稅收平臺——“一帶一路”稅收徵管合作機制,這個機制被全球國際稅收界權威雜誌《國際稅收評論》評爲2021-2022年度全球最具影響力合作機制。

  洪濤認爲,下一步,還需綜合考慮爲企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度,對留抵稅額實行大規模退稅。

  對此,許宏才指出,今年將實施新的組合式稅費支持政策,預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。財政部會同國家稅務總局等相關部門,加快留抵退稅政策的實施進度,直接爲企業增加現金流,真金白銀幫助企業減負紓困。

原標題:十年財稅改革 經濟活力持續激發

值班主任:高原

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