5月17日，國家發展改革委召開5月份新聞發佈會，國家發改委新聞發言人孟瑋在會上表示，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

　　宏觀經濟：抓好已出政策落實 謀劃增量政策工具

　　5月16日，國家統計局公佈了4月份主要經濟數據。我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。

　　“但是我們也看到，隨着疫情得到有效防控，復工復產紮實推進，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發展態勢逐季恢復。目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。”對於4月份經濟運行態勢，孟瑋表示。

　　如何把握下一步政策重點?

　　“下一步，國家發展改革委將按照‘疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全’的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，紮實做好各項工作。” 孟瑋具體談到，一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實。按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》各項部署，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，儘快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果。另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日中央政治局會議對加大宏觀政策調節力度、全力擴大國內需求、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價、保障和改善民生等作了明確部署。

　　“上週，國務院常務會議就盤活基礎設施等存量資產、對有困難的企業和職工給予住房公積金政策支持、確保能源正常供應等方面出臺了一系列政策，同時明確抓緊研究養老保險費緩繳政策擴圍、延長實施期限等措施，我們將全力抓好這些政策的落實落地。”孟瑋表示。

　　保鏈穩鏈：進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系

　　今年3月份以來，受疫情影響，部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區、重點領域的產業鏈供應鏈穩定運行造成了一定衝擊。按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門着力疏通堵點、卡點，有序推動企業復工復產，全力保障產業鏈供應鏈穩定運行。

　　具體來看，國家發改委已採取哪些措施保鏈穩鏈措施?

　　孟瑋介紹，一是暢通運輸通道保障物資通達。在公路運輸方面，與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續收窄，涉疫重點地區收費站、服務區全部開通。在海運和機場鐵路運輸方面，加強指導調度和組織協調，促進貨物快運快抵。比如，加強對長三角地區港口待泊船舶數量和裝卸需求的監測調度，要求相關省市採取措施加大港口基礎設施有效供給力度。

　　二是督導地方建設和啓用中轉站。協調督導長三角有關省市佈局建設了一批物資中轉站。比如，在上海、寧波、杭州建設了4個生產物資中轉站，有效保障了汽車生產零部件等生產物資的運輸需要，對推進汽車等重點行業復工復產發揮了重要作用。同時，支持地方強化物流末端配送能力，推動解決物流配送“最後一公里”問題。

　　三是加強產業鏈供應鏈風險監測預警。指導各地建立產業鏈供應鏈風險監測處置體系，做好重點地區、重點行業復工復產情況的監測分析，及時掌握產業鏈供應鏈運行情況和苗頭性風險，有針對性地進行協調解決。特別是對於集成電路等領域重點企業，實行日調度，加強部門、區域和行業之間的協同配合，幫助協調解決企業面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產等問題，確保企業正常生產經營，帶動上下游大中小配套企業協同復工復產。

　　下一步，國家發改委還將開展哪些工作?

　　“下一步，國家發展改革委將繼續強化部門間、地區間協同和工作銜接，進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。”孟瑋表示。

　　穩就業：深化職業教育產教融合、校企合作

　　就業事關廣大家庭生計，一直以來穩就業、保就業都被擺在“六穩”“六保”之首。3月份以來，受國內疫情點多、面廣、頻發和國際形勢更趨複雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點羣體求職難度加大，城鎮調查失業率上升。4月份，全國城鎮調查失業率爲6.1%，就業形勢持續承壓。

　　孟瑋介紹，下一步，國家發展改革委將進一步加大就業優先政策實施力度，落實落細穩就業各項舉措，重點推動四方面工作：

　　一是通過保市場主體保就業。在做好疫情防控條件下，推進企業復工達產。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對製造業、接觸型服務業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位。

　　二是通過促創新創業帶就業。清理取消對就業創業的不合理限制，進一步增強雙創示範基地引領作用和服務能力，深入開展創業帶動就業示範行動。繼續辦好雙創活動周系列活動，增強雙創平臺服務能力。加強返鄉入鄉創業園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創業。支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護，不斷釋放創新創業動能。

　　三是通過抓重點羣體穩就業。落實國務院辦公廳剛剛發佈的《關於進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農村產業融合發展示範園建設，大力發展鄉村富民產業，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業渠道。

　　四是通過人才培訓強化就業支撐。深化職業教育產教融合、校企合作，繼續支持職業教育提質培優和產教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質量推動產訓結合，促進職業技能培訓資源共建共享，助力開展大規模職業技能培訓和實訓工作。

　　外商投資：正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》

　　日前，部分外國在華商會反映，部分外資企業面臨物流運輸受阻等困難，預期不清晰是否影響在華外資企業的商業信心?

　　“今年以來，我國利用外資持續保持較快增長態勢。”孟瑋首先介紹了前四月外商投資情況，1—4月，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。在利用外資規模繼續保持高速增長的同時，利用外資的質量也在不斷提升，從行業看，高技術產業引資增長較快，同比增長45.6%;從區域看，中、西部地區引資全面增長，增速分別達到43.7%和26.9%，有力促進了中西部地區深度融入國際循環並提升在國內循環中的地位，有效支持了區域協調發展。

　　“總的來看，面對更趨複雜嚴峻的國際形勢和國內疫情衝擊影響，利用外資取得這樣的成績來之不易，這充分表明，我國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場等優勢，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業對中國經濟的良好預期和信心。”孟瑋表示。

　　對於部分外資企業物流運輸受阻、預期不穩的問題，孟瑋表示，近期，按照國務院聯防聯控機制印發的《關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》要求，包括國家發展改革委在內的有關部門和地方及時採取措施，幫助外資企業克服疫情影響，實現復工復產，支持外資項目有序推進建設運營。

　　值得一提的是，孟瑋在發佈會上還提到，國家發展改革委正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向製造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北等重點地區。目前，目錄正在面向社會公開徵求意見。

原標題：國家發改委：經濟運行會很快回歸正常軌道 將抓緊謀劃增量政策工具

值班主任：高原