澎湃新聞記者 楊漾

歐盟委員會5月18日公佈REPowerEU計劃，欲以提升能效、天然氣集採、擴大本土光伏規模等舉措提高能源獨立程度，以徹底終結對俄羅斯化石能源的高度依賴、擴大本土綠色能源產業。

歐委會稱，俄烏之爭嚴重擾亂了世界能源體系，能源價格高企加劇能源安全擔憂，凸顯出歐盟對從俄羅斯進口的天然氣、石油和煤炭的過度依賴。“俄羅斯化石燃料被用作經濟和政治武器，每年花費歐洲納稅人近1000億歐元。”“85%的歐洲人認爲，歐盟應儘快減少對俄羅斯天然氣和石油的依賴，以支持烏克蘭。”REPowerEU計劃通過節能、能源供應多樣化以及加速推出可再生能源等舉措，來實現歐盟的雄心壯志。

歐洲能多快結束對俄羅斯化石燃料的依賴？歐委會認爲，通過加速綠色轉型、確保真正互聯且彈性的歐盟能源網絡爲所有人提供能源安全，歐盟可以在本十年結束之前逐步消除對俄羅斯化石燃料的依賴，在今年已經取得重大進展。“雖然一些成員國已經宣佈打算停止從俄羅斯進口化石燃料，但沒有一個成員國可以獨自應對這一挑戰。通過開展聯合需求評估和規劃、聯合採購和加強協調，我們將確保逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。”歐委會強調，這對所有成員國來說都是可以實現和負擔得起的。

該文件稱，節能是解決當前能源危機和減少能源賬單的最快、最便宜的方法。歐委會提議加強長期能效措施，包括將“Fit for 55”一攬子計劃中具有約束力的能效目標從9%提高到13%。“現在節約能源將幫助我們爲下一個冬天的潛在挑戰做好準備。”爲此，歐委會同時發佈了一份“歐盟節能通訊”，詳細說明了可能將天然氣和石油需求減少5%的短期行爲變化。同時鼓勵成員國使用財政措施來鼓勵節能，例如降低節能供暖系統、建築絕緣以及電器和產品的增值稅稅率。

在俄氣斷供風險急劇放大後，歐盟迫切地尋找替代方案，導致近幾個月來該地區的進口液化天然氣和非俄管道氣量顯著增長。

歐委會稱，新創建的歐盟能源平臺將通過彙集需求、優化基礎設施利用和協調與供應商的聯繫，實現自願共同購買天然氣、液化天然氣和氫氣。“下一步，複製新冠疫苗採購計劃的雄心，委員會將考慮制定‘聯合採購機制’，代表參與其中的成員國進行談判和簽訂天然氣採購合同。”歐委會還將考慮立法措施，要求成員國逐步推動天然氣供應的多樣化。該平臺還將實現聯合購買可再生氫能。

歐盟擺脫對俄能源依賴的決心，很大程度上建立在本土可再生能源的擴張上。

歐委會說，可再生能源在發電、工業、建築和交通領域的加速拓展有助於能源獨立、推動綠色轉型，並隨着時間的推移降低價格。委員會提議根據“Fit for 55”一攬子計劃將2030年可再生能源的總體目標從40%提高到45%。其中的重要舉措包括推出一項專門的歐盟太陽能戰略，目標爲到2025年新增光伏發電裝機容量超過320吉瓦，是目前水平的兩倍以上，到2030年接近600吉瓦。

澎湃新聞注意到，爲實現這一目標，該戰略提出了三項具體舉措：歐洲光伏屋頂倡議，以具有法律約束力的歐盟光伏屋頂義務爲基礎，加快在建築物上安裝光伏電池板；歐盟大規模技能合作伙伴關係，以培養生產、安裝和維護光伏面板所需的熟練勞動力；歐盟太陽能產業聯盟，以支持歐盟產業界擴大國內光伏電池板的生產。

在難以脫碳的行業和交通領域，可再生氫將成爲歐盟用以替代天然氣、煤炭和石油的關鍵。REPowerEU設定了到2030年生產1000萬噸可再生氫和進口1000萬噸可再生氫的目標。

根據歐委會評估，從現在到2027年，實現REPowerEU目標需要額外投資2100億歐元。根據計劃，到2030 年，“Fit for 55”框架和REPowerEU計劃的實施將爲歐盟每年節省800億歐元的天然氣進口支出、120億歐元的石油進口支出和17億歐元的煤炭進口支出。