公共交通何時恢復？中小企業紓困有何措施？？一文了解上海發佈會

原標題公共交通何時恢復？中小企業紓困有何措施？？一文了解上海發佈會

實習記者周淑儀

2022年5月19日，上海舉行疫情防控工作新聞發佈會。

6月上旬開始，加快復工復產向縱深推進

上海市副市長張爲通報，4月中旬以來，從疫情形勢最爲複雜嚴峻的階段開始，上海以“循序漸進、鏈式推動”爲原則，分批次、有計劃地推動重點企業復工復產。總的來看取得了階段性成效。復工復產支撐保障了城市運行，發電供電、信息通信、供水供氣、成品油供應等與生產生活直接相關的環節連續穩定運行。鏈式復工帶動、支撐了上海、長三角乃至全國相關產業的持續平穩運行。

復工復產還打通、帶動了供應鏈物流鏈恢復運轉。運輸情況方面，在國務院物流保通保暢工作領導小組統一指揮協調下，長三角區域物流較疫情之初效率明顯提升。近日，上海港集裝箱單日吞吐量已達11.9萬標準箱，恢復至正常的九成；浦東機場貨物日吞吐量超7000噸，恢復至七成水平；經由高速公路省界道口進出上海的貨運車輛單日已達7.8萬輛，恢復至常態的三分之二。外貿情況方面，5月上半月上海口岸的進出口監測貨值爲1886億元，環比增長17%。

張爲指出，復工復產的企業範圍雖然在不斷擴大，但論絕對數仍然還只是小部分。主要原因是前期在疫情膠着的狀態下，企業是否能達到高標準的防疫要求非常關鍵。

下一步，上海將繼續堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，既積極鼓勵支持企業恢復運營，也強調復工復產的節奏要緊盯防疫大局改善的節奏有序展開，每個階段企業達到相應防疫要求並經確認後可復工復產。主要分爲兩個階段：

第一階段，至5月底之前，企業主要採取閉環或半閉環運行，主要管理方式包括封閉生產運營、點式復工、氣泡式管理。其中，點式復工指非生產性企業關鍵崗位的小部分員工，如憑證開具、研發、運維等崗位，在符合防疫規定的前提下，“點對點”返崗封閉工作不超過一週時間，再“點對點”返回小區。氣泡式管理指具備條件的區在無疫情風險的企業與居住點間，經由企業班車實施兩點一線閉環通勤。

第二階段，6月上旬開始，根據全市疫情防控形勢，加快復工復產向縱深推進，持續擴大企業復工面，開放無疫情風險區域內企業與小區間的正常通行。

昨日新增82+637

上海市衛生健康委副主任趙丹丹通報，5月18日，上海新增82例新冠肺炎本土確診病例和637例本土無症狀感染者。5月18日，新增本土死亡病例1例，64歲，該病例未接種過新冠疫苗，死亡直接原因爲基礎疾病。

近階段，上海持續開展了基於三區劃分的“抗原+核酸”組合篩查。根據篩查結果，5月18日全市共劃分封控區3109個，涉及人口數約71萬人；管控區12842個，涉及人口數約236萬人；防範區56117個，涉及人口數約2022萬人。

公共交通什麼時候可以恢復運營，有什麼計劃和安排？

張爲表示，上海下階段轉向常態化防控之後，對公共交通運行提出了新要求，即：公共交通在爲廣大市民提供生產生活便利的同時，必須把保障廣大市民安全出行置於重中之重的地位。這個安全，不僅包括公共交通本身的運行安全，更包括疫情防控的安全，嚴防疫情通過公共交通系統傳播。因此，關於公共交通恢復有兩點考慮：

一是逐步構建健康出行、具備快速應急處突能力的公交系統。上海將在車站、車廂等處廣泛設置“場所碼”“數字哨兵”，引導乘客掃碼乘車，所有乘客須持48小時核酸陰性證明乘坐公共交通。同時，還將加快推進“出行即服務”（MaaS）系統建設，整合支付和驗碼環節，實現一碼通行；設置車站緩衝區，迅速開展異常處置等。

二是分步、穩妥地推進城市公共交通系統的恢復。共分爲“三步走”：

第一步，近期上海已開始在遠郊區開展公共交通壓力測試。金山、奉賢、崇明等區逐步恢復區內公交線路，巡遊出租車也正在逐步開放通行。

第二步，隨着全市各區疫情形勢的平穩，擬從本月22日起逐步恢復跨區公共交通。綜合考慮全市疫情防控和“三區”劃分情況，結合公共交通自身防控能力和條件，上海將以覆蓋度高的地鐵長大幹線起步，輔以相應的地面公交線路配套銜接，重點連接交通樞紐、醫院、商圈，滿足市民基本出行需求。其中，軌道交通將首先恢復3、6、10、16號線，地面公交優先恢復273條線路，以此爲基本網絡覆蓋所有中心城區，以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院。

此外，關於私家車、巡遊出租車的通行，上海正在同步研究恢復方案。關於對外交通，上海將在維持目前離滬要求不變的基礎上（“48小時核酸陰性+24小時抗原陰性證明”或者“24小時核酸陰性證明”），逐步增加鐵路上海虹橋站、上海站到發列車數量。上海將嚴格查驗離滬人員核酸、抗原證明，堅決嚴防疫情外溢。

第三步，直到疫情形勢徹底平穩，市內公共交通將全網恢復基本運行，對外交通也將基本恢復。

上海公共交通如何保障運營的安全？市交通委採取哪些防疫措施？

上海市交通委主任於福林回應，第一，細緻做好恢復運營準備。針對封控期間車輛設備長時間停用的情況，近期，市交通委要求運營單位，提前安排人員復工返崗，組織對車輛和設施設備開展運營前的維保、調試、故障排查和防疫消殺。

一是做好設施設備維保。各運營單位對封控期間的公交首末站、公交車、地鐵站、地鐵列車的接觸網、變電、信號、線路、站臺門、限界等設施設備進行了全面的檢修和維護。

二是做好運行前安全檢查。公交方面對車輛空調系統完成系統的功能性檢查和消毒，完成對車輛的例行保養，進行了4萬餘輛次的安全防火檢查，並對1086臺充電樁、30座整流站，以及無軌電車架空線網完成安全檢查；地鐵方面也開展了全面的安全檢查，確保滅火器、給水管系、應急照明、疏散標誌、臨時通道等處於良好狀態。

三是做好地鐵運行壓力測試。從5月5日開始，地鐵採用跑圖方式磨合、驗證設施設備，開展了全網絡空載試運行，對暴露的問題及時進行了搶修，全面做好恢復運營的各項準備。此外，按照“早發現、早處置”的防疫要求，市交通委還要求運營單位，在公交、地鐵的車輛和車站，採用“一車一碼”“一站一碼”的形式，張貼或佈設了“場所碼”“數字哨兵”。

目前，上海已完成了1.8萬餘輛公交車的“場所碼”張貼；449個地鐵車站、37個基地和控制中心實現了“場所碼”全覆蓋；部分區域樞紐站佈設了52套“數字哨兵”。

第二，嚴格落實各項防疫措施。於福林表示，做好常態化疫情防控是保障交通有序恢復的必要條件。爲此，市交通委要求運營單位，嚴格落實人員、場所的日常防疫措施。

一是加強崗前培訓。各運營單位以線上線下相結合的方式，分期分批對所有員工進行了崗前安全教育培訓。

二是嚴格人員防護。市交通委要求公交車的司乘人員、軌道交通與乘客接觸的一線員工，按照“2+1”模式開展核酸和抗原檢測，即每天上午開展2次抗原檢測，下午開展1次核酸檢測，其他員工按照“2+2”模式開展核酸和抗原檢測，即第一天開展2次抗原檢測，第二天上午開展1次抗原，下午開展1次核酸檢測。同時，要求員工做好健康監測，上崗前測體溫，工作中規範佩戴口罩，劃小管理單元，非必要不串崗，工作交接“無接觸”。

三是做好環境消殺。已對第一階段恢復運行線路的公交首末站、地鐵站、車輛等，進行了全面預防性消毒；恢復運行初期，還將對乘客頻繁接觸的地鐵站臺、安檢設備、自助售票機，公交首末站候車座椅、無障礙設施設備等，每4小時進行1次消毒。公交車每次運營後，進行全面消毒和持續通風。

於福林表示，下一步，市交通委將按照市政府常態化疫情防控的統一部署，在做好疫情防控和確保安全有序的前提下，逐步推進更多線路有序恢復。

市民乘坐地鐵公交出租車等公共交通的時候，有哪些具體的防護要求？對乘客有哪些提示？

於福林表示，一是市民乘坐本市地面公交、軌道交通、水上客運、巡遊出租汽車、網約車等交通工具要全程規範佩戴口罩，應體溫正常（＜37.3℃）、隨申碼爲綠碼、有48小時內核酸檢測陰性證明。

二是乘坐上述交通工具應主動掃描場所碼。對於拒絕掃描場所碼，或者掃碼不符合要求的乘客，工作人員是有權拒絕其進站或乘坐的。同時，對不遵守本市有關防疫規定，擅自乘坐上述交通工具，造成後果的，也將依法追究其相應法律責任。

於福林透露，後續，市交通委會發布乘坐市內公共交通的疫情防控須知，詳細告知有關的防疫要求，希望廣大市民關注和配合。同時，市交通委也會根據我市疫情防控的形勢，以及有關的防控要求，及時調整須知，並第一時間向社會公佈。

逐步復工復產後，怎樣嚴防疫情反彈，最大程度保持企業連續生產，提升產業鏈供應鏈穩定性？

張爲表示，本輪疫情發生以來，上海分類指導企業疫情防控，分批有序推動復工復產。其初衷是希望以少數企業示範帶動，探索出一條疫情防控和生產經營相統籌的路徑，爲後續更多企業兼顧高標準防疫和連續生產積累經驗、形成示範。

一是建立靈敏的疫情發現機制。比如，提高企業員工核酸篩查的密度，對敏感崗位做到每日兩檢“早核酸、晚抗原”。對大型企業，要求組建自己的核酸採樣隊伍。

二是建立內部管理流程再造機制。比如，抓好閉環或半閉環管理，爲企業提供相對安全、有保障的生產環境。同時，特別關注企業內外部結合點的管理，強化與外界接觸人員的防護措施，加大消殺頻次。這些都可以防止疫情由外部輸入。

三是建立突發疫情高效處置機制。要求企業設置一定比例的臨時隔離觀察場所。一旦發現異常情況，可立即對有關人員開展隔離觀察並預作排查，在流調人員進駐廠區之前就盡最大努力防止疫情擴散。同時，強化防疫物資的儲備，助力快速處置零星突發疫情。

下一步，國際國內疫情的發展仍有高度的不確定性。隨着常態化防控階段的到來，上海將着力加強完善防控措施，固化推廣成熟經驗，進一步健全企業內部疫情早發現、早處置等各項機制，真正構築起廣大企業的防控屏障，爲企業持續穩定生產運營保駕護航。

本次疫情對企業經營造成了一定影響，尤其是對中小企業衝擊比較大，市經信委在助企紓困方面有哪些支持政策和具體舉措？

上海市經濟信息化委主任吳金城表示，目前全市中小企業復工復產率還偏低，其中一部分工業企業已經復工，餐飲、文娛及維修、檢測、物流等生產性服務領域受疫情影響很大。

對此，市經信委第一方面是積極落實系列紓困幫扶政策。上海3月底發佈了“抗疫助企21條”政策，綜合實施減稅降費、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等措施，目前已有32個部門、16個區出臺配套實施細則。

第二個方面是加大疫情期間助企服務。“上海市企業服務雲”平臺開設了“守滬戰疫”專欄，彙總和梳理各級政府惠企政策300餘項，發佈2022版惠企政策和涉企公共服務兩個清單，主動對接企業融資、防疫物資等需求，幫助企業克服疫情影響。

第三方面是依託“益企服”小程序助力企業復工復產復商復市。5月5日，市經信委在企業服務雲正式上線了復工復產服務專窗（“益企服”小程序），設有政策查詢、防疫指導、復工自查、復工意向、供需對接等功能。集中發佈市區兩級、各行各業復工復產指引，提供企業復工意向申請入口，暢通受理渠道；依託市服務企業聯席會議機制，兜底受理並協調解決企業訴求。

下階段，市經信委將貫徹國家《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》等政策要求，推動本市各項針對性的助企紓困政策落實落細，持續做好各項企業服務，幫助企業儘快走出疫情影響，恢復正常生產經營，實現穩預期、提信心、促發展。