21世紀經濟報道記者吳文汐 廣州報道  一位名爲“double在深圳”的女攝影師近日在社交平臺上發起了一個“千園挑戰”,計劃用影像記錄下“千園之城”深圳的公園景觀。她的第一站是寶安區23區的社區公園,公園周邊是貨車頻繁往來的工業區,公園內卻綠意濃郁,花牆垂掛在水瀑上方,據她描述,“有種粗獷又浪漫的仙俠氣”。

或許是疫情讓人們的腳步慢了下來,逐漸開始發現身邊的美,城市公園成爲許多居民首選的休閒活動場所。作爲城市的重要基礎設施、城市生態系統的重要組成部分,公園在城市規劃建設中被賦予更加重要的意義和價值。

國家統計局數據顯示,到2020年,中國已經有19823個公園,公園面積達到53.85萬公頃。但公園分佈並非“雨露均霑”,地區之間存在較大差異。

21世紀經濟報道記者在梳理時發現,廣東作爲全國第一的人口大省,公園數量也位居第一,達到4330個。而同爲人口大省的河南,公園數量卻排名靠後,爲538座。

受訪專家對此表示,公園綠地建設與城市、人口發展密不可分,城鎮化的快速發展帶來了愈發突出的人地矛盾,未來在公園建設上應該優化空間佈局,提高居民可達性,同時要充分利用好土地資源,“見縫插針”做好城市綠化。城市公園建設需要建立在居民的需求之上,才能更好地發揮其功能。

深圳公園數第一,廣州人均綠地面積最高

如果你是一名公園愛好者,來廣東一定是最佳選擇。在中國各大省份中,廣東以4330個公園數量斬獲榜首。廣東不僅在經濟實力上擁有顯著優勢,在城市規劃建設上也位居全國前列,衆多公園景點爲這裏的自然環境添色,正因如此,廣東的旅遊產業發達且成爲人口不斷流入的省份。

而如果要在廣東選擇一座公園數量最多的城市,答案是深圳。根據深圳市2021年統計年鑑,截至2020年底,深圳公園數量爲1206座,位居全國第一,且遠超過排名第二的城市重慶,成爲名副其實的“千園之城”。

提起深圳,很多人的第一印象是生活節奏快、適合工作但沒有生活氣息,這其實是對深圳最大的誤解。深圳人除了工作,也擁有豐富而有趣的閒餘生活。在深圳,可以選擇去蓮花山公園放風箏,也可以去觀賞園博園崇德園的三角梅,還可以去深圳灣公園,走出地鐵口就能感受“面朝大海春暖花開”。

《2021年深圳市民留深過年專題調查報告》顯示,65.57%的深圳人選擇了留深過年,而其中超過一半的留深深圳人選擇去逛公園和爬山。

中國社科院生態文明研究所研究員、中國城市經濟學會常務副祕書長單菁菁在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示,深圳市政府非常重視城市品質的提升,城市的公園綠地建設是體現城市品質和提升生態環境非常核心的一個要素。很多城市建設公園綠地會涉及舊居民區的改造拆遷,造成推進難度和建設成本較高,但深圳是一座很年輕的城市,沒有太多的歷史包袱,這一點成了它的優勢。同時,深圳全市都屬於建成區,從建成區面積來看,深圳爲建設公園綠地提供了很大的空間。“此外,深圳十分注重立體綠化,不僅有大型的綜合性城市公園,也有衆多的社區公園、口袋公園,形成了成熟的公園層級和體系。”

除深圳外,排名前十的城市還有重慶、昆明、太原、上海、北京、杭州、廣州、鄭州、青島。

當然,評價一座城市的公園綠地建設情況,不能僅僅以公園數來衡量,公園面積和人口數量之間的關係也是重要的指標。

從人均公園綠地面積來看,排名前十的分別是廣州、呼和浩特、青島、貴陽、北京、銀川、重慶、南京、福州、深圳。

廣州素來有“花城”“綠城”的美譽,流花湖公園、荔灣湖公園、東山湖公園、天河公園、麓湖公園、珠江公園等各具特色的著名公園伴隨城市建設而興,百餘座公園承載起廣州城市的精神風貌和濃厚的文化底蘊。截至2020年,廣州共建設公園270座,人均公園綠地面積爲23.35平方米/人,位居全國第一。

公園綠地與城市、人口深度耦合

長期以來的快速城鎮化導致人地矛盾日益突出,公園綠地與人口分佈的不均衡、供給不充足問題也是其中的重要體現。

“原來我們認爲應該在城市裏建公園,但未來應該更加倡導在公園裏建城市。”單菁菁認爲,在建設公園的同時,更多地保留自然的基因,踐行人與自然相互融合的理念。其次,未來要進一步優化公園的空間佈局,縮短公園服務半徑,提升市民的可及性,讓公園綠地建設與人口分佈深度耦合。同時,要利用好土地資源,將地下和空中的空間充分利用起來。“綠化不一定要成規模,反而要‘見縫插針’,口袋公園、社區公園、邊角公園都可以增加綠化面積,改善社區和城市的環境,所以應該多措並舉來提升城市公園綠地建設水平。”

如何衡量一座城市的公園分佈是否合理?有學者用“公園分佈均好度”這一指標進行評價。公園分佈均好度是在傳統的“300米見綠,500米見園”公園綠地服務半徑覆蓋率評價指標基礎上形成的,即建成區內綜合公園、社區公園、遊園服務覆蓋居住區的佔比之和。

根據中國城市規劃研究院近日發佈的《2021年中國主要城市公園評估報告》,選取的33個樣本城市中,排名前十的分別是海口、深圳、廈門、西寧、武漢、北京、上海、杭州、大連、南京。

海口公園分佈均好度爲2.08,位居第一,其表現最爲突出的細分指標爲綜合公園服務覆蓋率,達到95.29%。從數量上看,根據海口市2021年統計年鑑,截至2020年底,海口只有21個公園,從數量上看並不多,可見海口公園綠地均是擇優而建,最大程度上根據居民需求提供公園服務保障。

值得注意的是,在細分指標中,社區公園覆蓋率與公園服務均好度指數的相關性最強。

在疫情影響下,居民出行受阻,對就近的社區公園和口袋公園需求增加,爲城市公園建設帶來了一些啓示,部分城市開始將社區公園和口袋公園作爲建設重點。如武漢市園林和林業局5月發佈消息,今年,武漢將新建80個口袋公園,目前已建成開放11個,22個正在施工。80個口袋的選址已全部確定。

在單菁菁看來,城市公園建設應與居民需求相匹配才能更好地發揮其功能,公園綠地有更高的均好度,才能提升居民可及性。居民有日常休閒和社會交往的需要,社區公園和口袋公園爲居民提供了很好的社會交往場所,從而提高居民的生活品質。

“此外,疫情使我們認識到應急避難場所也是社區的必要需求,社區需要更多的靈活空間,從這一角度來看,社區公園、口袋公園承擔了多重功能。”單菁菁表示。

(作者:吳文汐 )

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