感恩奮進這五年|廣東營商環境改革邁入“深水區”，超1500萬市場主體投下“信任票”

南方財經全媒體見習記者梁施婷 廣州報道   “1表申報、1個環節，最快0.5天辦結”，這是廣州開辦企業的速度；在東莞，開辦企業同樣被壓縮至1個環節，開辦時間也一下子壓縮到了1個工作日。

近年，廣東按照“1+1+9”工作部署，以全面深化改革開放爲發展主動力，加快優化廣東營商環境。更快的審批時間、更高效的營商環境正激發更大市場活力。過去五年，廣東市場主體總量穩居全國第一，從2017年底突破1000萬戶，迅猛增長到2021年底突破1500萬戶。全省每千人擁有企業數從38戶提升到54戶，企業活躍度超過74%。

在國家發展改革委發佈的《中國營商環境評價報告2021》中，廣州、深圳、東莞、珠海成爲全國標杆城市。營商環境的改善也使廣東對外資的吸引力逐步提升，華南美國商會公佈的《2021年中國營商環境白皮書》顯示，廣州、深圳被列入最受受訪企業歡迎的投資城市名單。

如今，廣東營商環境的建設已經從搭建“四梁八柱”轉向“繡花”功夫。據悉，未來廣東將對標國際國內先進，制定優化廣東省優化營商環境三年行動方案，形成省內各城市齊頭並進、區域間營商環境更加均衡的格局，以更加公平透明、可預期的營商環境激發市場主體活力，增強發展內生動力。

廣深開啓營商環境改革5.0

廣州和深圳是廣東省營商環境建設的標杆，同時也是首批國家營商環境創新試點城市。在今年，兩市的營商環境改革共同進入5.0版本。

今年2月，廣州制定出臺了《廣州市建設國家營商環境創新試點城市實施方案》，以“激發活力”爲總體思路，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，爲企業創新發展鬆綁減負。

與此前聚焦政府部門、相對“平面化”的改革相比，廣州營商環境的5.0改革從二維走向三維，覆蓋面更廣，通過事中事後監管等手段激發市場主體和社會的活力與創造力。

例如，廣州在支持市場主體創新發展方面，聚焦智能網聯汽車產業，提出在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網聯汽車使用。

而在創業密度最高的深圳，深圳把優化營商環境作爲“一號改革工程”。

在今年5月發佈的《深圳市建設營商環境創新試點城市實施方案》中，深圳從市場環境、法治環境、開放環境、政務環境4個方面提出了12個領域的任務內容，並明確了要在今年落地實施的首批200項具體改革事項。

深圳的營商環境改革在破解企業和個人“退出難”問題上做出了突破性嘗試，新修訂的《深圳經濟特區商事登記若干規定》中創設了除名和依職權註銷制度，加快了市場新陳代謝和服務資源的高效重組。而深圳個人破產條例的落地也進一步保護債權人和債務人權益，爲創造市場化、法治化、國際化的營商環境提供製度基礎。

廣州與深圳在營商環境邁出大步子改革，也帶動了省內其他城市齊頭並進。

在“製造業重鎮”佛山，構建“益曬你”企業服務體系被視爲打造一流營商環境的重要一步。佛山從空間重構、土地供給、園區建設，到政務服務、法治環境、招商機制六個方面推進“一號改革工程”，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

東莞率先將人臉識別、電子合同、電子證照等技術手段率先應用於不動產登記 “不動產+”改革成爲優化營商環境和社會服務的重要手段。通過推進智慧監管、信用監管、協同監管三大工程，應用“互聯網+監管+網格化”技術，東莞形成從前端放寬到後端加強事中事後監管的系統性閉環。

珠海則以營商環境爲抓手，持續推進與澳門的深度合作，探索拓展珠澳商事登記跨境服務，同時加快建立與澳門銜接、國際接軌的監管標準和規範制度，加強與港澳知識產權保護領域交流合作，並推動港澳“藥械通”政策落地見效。

從2021年4月19日起，原橫琴新區商事登記全程電子化業務納入商事主體“一照一碼”登記全程電子化服務系統（珠海易註冊），實現了澳門投資者在橫琴新區登記註冊全流程無紙化。

至今，廣東在開辦企業、獲得電力、納稅、不動產登記等方面的時間、成本大幅壓減，形成多項“廣東樣本”。

廣東省委改革辦表示，在廣州、汕頭、東莞市部署開展的廣東省營商環境綜合改革試點任務已全面完成。經過三年探索實踐，試點地區不斷深化改革創新，形成一批改革經驗成果，營商環境位居全國全省前列。

以優質環境銜接國內國際兩個市場

營商環境如何，企業最有發言權。

廣東深化商事制度改革連續三年獲得國務院督查激勵，區域創新綜合能力連續五年居全國首位。得益於此，廣東市場主體數量從2017年底的突破1000萬戶，迅猛增長到2021年底的突破1500萬戶。

湛江中科煉化、巴斯夫、茂名東華能源、埃克森美孚惠州乙烯項目等一批重大產業項目相繼落地廣東。世界500強主體在粵投資企業數量從2000年的576家增長至2020年的2416家，平均每年新增投資企業數量近92家。

“哪裏營商環境好，市場主體就會往哪裏走。”廣東省政協經濟委員會主任王珺說，近年來廣東不斷降低市場準入門檻、提升政務服務水平，因此設立企業成本不斷降低、企業投資信心不斷增強，市場主體突破1500萬戶正是營商環境不斷優化的最佳註腳。

國際化是廣東經濟的底色，作爲國內國際兩個市場的重要交匯點，廣東在跨境貿易便利化方面做出多項改革嘗試。

通過優化通關全鏈條全流程、清理和規範口岸收費、深化國際貿易“單一窗口”建設，廣東進一步提升口岸整體通關服務水平，推動粵港澳大灣區口岸通關便利化。

在“粵港澳大灣區組合港”模式下，貨物在支線港一次性辦結海關通關和交還箱等手續，通過專線駁船開展跨港區調撥作業，減少了貨物到樞紐港後的“二次申報”手續，實現海運樞紐港和沿江支線港口運行一體化，無縫銜接江海物流，打通了大灣區要素自由流通的“最後1公里”，大大提升了企業的進出口效率，企業整體物流成本平均降低10%-20%。

廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心主任陳萬靈表示，當前外貿受多種因素影響出現放緩趨勢，廣東在降低跨境貿易制度性成本出發，一方面緩解了物流成本上升帶來的困擾，同時也推動廣東對接更高標準的國際營商規則，打造國際化的營商環境。

在吸引外資方面，今年3月1日《廣東省外商投資權益保護條例》正式施行。廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例的出臺有利於更好保護外商投資的合法權益，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，增強廣東外商投資吸引力，爲推動廣東高水平對外開放提供強有力的法治保障。

《廣東省外商投資權益保護條例》突出對外商投資的平等保護，營造公平競爭的市場環境。其中明確，廣東省按照國家規定，對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。在外商投資准入負面清單之外的領域，各級人民政府及其有關部門不得針對外商投資設置准入限制。同時，建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制，健全知識產權行政執法保護體系，依法處理侵害外國投資者、外商投資企業知識產權的行爲。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示，利用粵港澳大灣區鏈接全球資源的優勢，廣東在打造內外循環鏈接地的同時，將爲全國提供更多可持續發展、可複製推廣的經驗。

（作者：南方財經全媒體梁施婷 編輯：李振）