作 者丨彭強

歐盟對俄羅斯能源依賴程度太高，短期內強行與俄能源脫鉤成本實在太高。在一番表態和掙扎後，歐盟的不少成員國已經向俄羅斯低頭，繼續雙方的石油和天然氣生意。

但歐盟將目光看得更遠，該組織計劃用3000億歐元的資金，在2030年徹底擺脫對俄羅斯的化石能源依賴。隨着歐盟與俄羅斯脫鉤大幕的開啓，全球能源版圖也將迎來重塑：俄羅斯將重心轉向亞太市場，歐洲則聚焦北美和中東、北非地區，被制裁已久的委內瑞拉和伊朗，也有望在全球能源亂局中得到鬆綁。

歐盟斥資3000億歐元與俄“能源分手”

儘管很難，但歐盟已經下定決心要與俄羅斯“能源脫鉤”。

在東歐地緣政治衝突爆發不久之後，全球能源價格再度迎來暴漲。今年3月8日，歐盟委員會發布一份名爲《歐洲廉價、安全、可持續能源聯合行動方案》（REPowerEU行動方案，下稱《行動方案》），下定決心要切斷與俄羅斯之間原本緊密的能源合作。

歐盟委員會主席馮德萊恩當時表示，歐盟不能依賴一個經常產生威脅的能源供應者，必須獨立於俄羅斯進口的石油、天然氣和煤炭。該計劃旨在通過多元化天然氣來源、加速能源轉型，在2030年擺脫對俄羅斯的能源依賴。但該計劃當時也被認爲缺乏更多細節，於是兩個多月後，一份更新版本、擁有更多細節的《行動方案》正式出爐。

當地時間5月18日，歐盟委員會發布了更新版本的《行動方案》，添加了許多具體的能源改革舉措，重點推進天然氣供應多元化、節能以及可再生能源對天然氣資源的替代。

節能首當其衝。今年3月，主要能源價格暴漲引發歐洲能源危機的時候，國際能源署就號召民衆通過各種方式節約能源，減少整體能源需求。在本次發佈的《行動方案》中，歐盟委員會援引國際能源署研究表示，節能措施將在短期內減少歐盟5%的油氣需求，相當於130億方天然氣和1600萬噸石油當量。

除此以外，歐盟委員會還將2030年歐盟能源效率的提升目標從9%上調至13%，並要求各國提高建築物最低能效標準、提前終止化石燃料鍋爐的補貼等措施。

去年7月，歐盟通過名爲“Fit for 55”的立法改革提案，當時歐盟計劃可再生能源佔總能源供應占比在2030年將達到爲40%，本次文件中將這一目標提升至45%。

歐盟委員會計劃，到2025年歐盟光伏裝機容量達到320GW，較2020年翻番；2030年將達到600GW，屆時光伏將成爲歐盟主要的電力來源，其中一半以上將來自屋頂太陽能。

能源轉型與發展自然離不開氫能以及方興未艾的生物質能。歐盟委員會提出目標，到2030年歐盟可再生氫的產量將達到1000萬噸，可再生氫的進口量達到1000萬噸。在生物質能方面，計劃到2030年，可以實現每年350億立方米的生物甲烷產量，用於工業、電力和供熱，取代天然氣。

歐盟方面表示，從現在起到2027年，實現《行動方案》目標將額外耗資2100億歐元；到2030年完全實現停止進口俄羅斯化石燃料目標的話，累計將耗資3000億歐元。

在《行動方案》中，歐盟委員會表示將建立統一能源平臺，聯盟27個成員國作爲整體進入國際能源市場，強化自身談判地位。儘管耗資巨大，但在歐盟看來，這項操作擁有雙重緊迫性：俄羅斯將化石能源用作經濟和政治武器，每年花費歐盟納稅人近千億歐元，能源獨立計劃將改變這一局面；從另一方面來看，該計劃也將推動應對氣候危機。

遭受能源制裁的俄羅斯有多“受傷”？

3月以來，歐盟對俄羅斯施加了多輪制裁，但就在能源領域而言，真可謂是“打在你身，痛在我心”。

俄羅斯是歐洲能源最大的能源進口來源方，歐盟對俄羅斯能源產品的制裁，激化了全球能源市場的矛盾，主要能源價格暴漲。在歐盟內部，更高的能源成本，尤其是天然氣價格的暴漲，引發了歐盟內部的能源供應危機，電價伴着氣價起飛，成品油價居高不下。

對於俄羅斯而言，油氣產品仍是握在手裏的王牌。近期，俄羅斯能源產品的產量和出口量都已經出現下降，甚至在國際市場打折出售原油產品，但該掙的錢卻一點不少。

歐盟方面公佈的數據顯示，歐盟能源消費中超過五成爲化石能源，其中天然氣和石油的進口占比超過九成，煤炭進口占比超過七成。而在這三大化石能源領域，俄羅斯都是歐盟最大的進口來源：俄羅斯天然氣佔總進口量的40%以上，原油佔比27%，煤炭佔比達到46%。

今年4月，歐盟27個成員國一致同意對俄羅斯煤炭實施禁運，但5月準備推行石油禁運提案時，卻遭到聯盟內部多個國家的反對，天然氣禁運更是難上加難。

爲了應對其他國家對俄羅斯的經濟與資產製裁，俄羅斯政府要求部分國家用盧布支付天然氣購買費用。儘管歐盟政府層面一開始嚴詞拒絕，但大家也逐漸明白自己無法對俄羅斯天然氣說“不”。目前，歐盟內部的不少企業已經相繼開設盧布賬戶，確保俄羅斯的天然氣產品流入。

那麼俄羅斯的能源收入有何變化？國際能源署（IEA）5月12日發佈的報告指出，與2021年前4個月相比，俄羅斯至今仍能出口800萬桶/日的石油和石油產品，每月賺取約200億美元，總收入同比增長約50%。

國際壓力越來越大、石油產量也出現下降，但俄羅斯整體上的石油出口仍在4月保持下來。IEA表示，4月俄羅斯原油產量下降近100萬桶/日，預計到下半年跌幅將擴大至300萬桶/日。

在俄羅斯方面看來，相關制裁難免會導致該國能源產品出口減量，但隨之而來的則是能源價格的上漲，這無疑會反噬歐盟的經濟發展。這場能源脫鉤，無論是對俄羅斯還是對歐盟來說，都是一場兩難的決定。

俄羅斯經濟部5月18日在其官網發佈社會經濟發展預測，基本情境下，2022年該國石油產量同比將下降9.3%，相當跌至955萬桶/日的水平。俄羅斯石油產量及出口的變化，主要受到歐洲買家對其產品的迴避，以及相關合作夥伴逐漸停止合作的影響。

預計，2022年俄羅斯向非獨聯體國家出口天然氣的價格將上漲72%，達到523.3美元/千立方米；2022年天然氣出口（包含獨聯體國家在內）合同價格將達到453美元/千立方米。預計俄羅斯2022年的天然氣產量同比將下降5.6%，天然氣出口將下降10%，但液化天然氣將增長5.5%。

IEA在此前發佈的報告中表示，歐佩克中東產油國與美國產量的上升，以及經濟增長放緩帶來的需求減少，將在一定程度上緩解因俄羅斯石油供應減少帶來的衝擊。

全球能源格局重塑

在制裁與反制裁政策層出不窮之際，歐盟與俄羅斯之間“尷尬”的能源生意仍在繼續。現在實現俄歐能源脫鉤難度還很大，但長遠角度來看，這已經是一個無法避免的趨勢。

俄羅斯與歐盟之間的爭執，正深刻地改寫全球能源格局以及化石資源的貿易路線：歐盟已經將目光轉向了中東和北美，俄羅斯也試圖在東方尋找更多買家。被美國製裁已久的伊朗和委內瑞拉，則依靠着石油資源看到了鬆綁解套的曙光。

首先是美國資源的蠢蠢欲動。在“北溪2號”建設時，美國就對之多次阻攔。隨着歐盟制裁俄羅斯，美國的能源產品終於得到了擴大市場份額的機會。2021年，美國累計向歐盟出口了220億方液化天然氣（LNG）。今年3月，美國與歐盟達成了新的LNG供應協議，計劃到2030年將美國向歐盟的LNG供應量提升到500億方，該協議被稱爲“能源版的馬歇爾計劃”。

除了與美國與加拿大的合作以外，歐盟還明確表示將與中東、北非國家加強資源合作，涉及阿爾及利亞、阿塞拜疆等國，繼續推進與埃及、以色列的油氣開發合作。

海灣國家無疑將是歐盟能源轉型過程中的關鍵力量之一。但歐盟舉措，引發了海灣國家的不滿。

據標普全球普氏報道，歐盟方面在近日的一份文件中表示，將加強與海灣國家在氣候變化和清潔能源方面的合作，但要求中東的化石燃料生產國採取更大措施，擺脫由石油和天然氣驅動的經濟。

對於歐盟這種一方面要求更多油氣資源進口、壓低價格，一方面又對海灣國家在氣候變化問題上指手畫腳的表現，海灣國家官員感到不滿，更何況在他們看來，當前能源供應緊缺和價格高漲，恰恰是由於美國與歐盟對俄羅斯制裁所產生的後果，而美國和歐盟則一直在指責產油國不肯增產。

東歐地緣政治衝突爆發以來，包括沙特能源部長、阿聯酋能源部長、歐佩克祕書長在內的多名石油生產國官員都曾表態稱，當前油價的波動並不是由供需基本面引起的，地緣政治因素佔據市場主導，而這並不是產油國可以控制的。而如果市場發出錯誤信號，導致對油氣上游投資減少，能源供應緊缺的局面還將持續。

3月以來，印度一直是俄羅斯“打折促銷”原油產品的忠實買家。這也是俄羅斯遭遇歐盟制裁以來，將目光轉向亞太地區的一個體現，只是對於俄羅斯來說，短時間內還無法找到與歐盟體量相當的替代客戶，新的港口、運輸管線等的建設，都還需要時間。

顯而易見的是，當前全球石油產能已經接近觸頂，沙特、阿聯酋等國並願意放出自己僅剩不多的閒置產能。而如果俄羅斯因遭受制裁，無奈將石油產量大減，可能還將造成石油市場供應總量的減少，繼續支撐處於高位的油價。

自去年油價暴漲以來，美國與伊朗重啓核談判，以及伊朗石油可能重新進入國際市場的消息，就持續影響着國際油價。如今，位於南美的委內瑞拉，也看到了制裁鬆綁的曙光。

據當地媒體報道，美國政府近日表示，將略微放寬對委內瑞拉的制裁措施，促進後者政府與反對派之間的談判。美國政府將允許仍在委內瑞拉運營業務的歐洲公司，將更多石油產品轉運到歐洲大陸，同時允許雪佛龍就恢復在委內瑞拉的運營進行談判。

作爲石油儲藏大國，委內瑞拉有機會爲緩解原油供應緊張做出貢獻，但效果並不是立竿見影。信達證券研報分析指出，委內瑞拉4月原油產能爲75萬桶/日，達到產能瓶頸；而在遭遇美國製裁、國內政治及經濟壓力影響下，委內瑞拉上游資本支出大幅下滑，要實現生產能力的恢復，將需要大量的投資和較長的時間。