來源：華夏時報

記者 張琪 徐芸茜 北京報道

5月19日，國家發展改革委微信公衆號發佈了煤炭價格調控監管政策系列解讀之五——不得通過不合理提高運輸費用或不合理收取其他費用等方式，變相大幅度提高煤炭銷售價格。事實上，近期國家發改委連續發文，一個月內5次聚焦煤炭價格。

國家發改委新聞發言人孟瑋17日在新聞發佈會上表示，發改委再次聚焦保供穩價，強調以煤炭爲“錨”做好能源保供穩價工作；密切監測煤炭市場價格變化，對超過合理區間的進行提醒約談。

在一系列政策組合拳影響之下，進入5月份以來，大部分港口煤炭現貨價格已經有所回落，甚至部分港口煤炭成交價回調了約600元/噸，降幅達36.4%左右。

“我國經濟體量大，供需韌性強，市場儲備足，政策工具箱豐富，大宗商品、工農業產品供給充裕，中央統籌疫情防控和經濟社會發展，綜合施策，使得物價水平始終運行在合理區間，我們完全有條件、有能力、有策略、有信心保持物價繼續平穩運行。”中國CFO百人論壇理事、高級經濟師鄧之東對《華夏時報》記者表示。

發改委一月內5次提及穩煤價

我國煤電佔總發電量比例約60%，煤炭是關係國計民生的重要初級產品。

據國家發展改革委微信公衆號消息顯示，近期，山西、陝西、內蒙古等產煤大省部分企業煤炭銷售價格可能超出合理空間，當地發展改革委員會對涉事企業進行約談，闡釋了國家和地方關於煤炭價格調控監管政策的主要內容和有關要求，敦促企業立即將價格調整至合理區間內。

國家發改委已經明確了監管紅線，即煤炭經營者捏造、散佈漲價信息，囤積居奇，無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等四種哄擡價格的具體表現形式及其綜合考量因素。

價格司對該公告進行了系列解讀，以第四項規定爲例，如果蒙西煤炭（5500千卡，下同）中長期交易價格合理區間上限爲460元/噸，當地某煤礦與電廠簽訂的一份中長期合同中，約定出礦價格爲460元/噸，並要求電廠承擔從煤礦到上站裝車的流通費用150元/噸，如煤礦到上站裝車的合理流通費用實際僅爲50元/噸，煤礦實際上變相大幅度提高煤炭銷售價格，存在涉嫌哄擡價格行爲。

事實上，這並非發改委首次聚焦煤炭價格。

早在4月21日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步抓好春季農業生產的措施，確保糧食豐收和重要農產品穩定供應等，其中就提到推進煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區間。

緊接着，4月30日，發改委就明確了煤炭領域經營者哄擡價格行爲的公告答記者問，明確了煤炭領域哄擡價格的具體表現形式等內容；5月6日，發改委召開專題會議，研究加強煤炭價格調控監管。並明確下一步將密切關注煤炭市場供需形勢和價格變化，加強煤炭中長期合同簽約履約監管，採取有力有效措施保障煤炭價格運行在合理區間。

在一系列的政府組合拳下，5月7日，發改委發佈公告稱，受到煤炭價格調控措施的陸續出臺、國內煤炭產能的加快釋放，以及煤炭消費進入淡季等因素的影響，目前，國內煤炭價格已逐步迴歸到合理區間。

17日，發改委再次明確提出，以煤炭爲“錨”做好能源保供穩價工作。孟瑋指出，通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本。

受此影響，進入5月份之後，大部分港口煤炭現貨價格已經有所回落。

據發改委數據顯示，北方港5000大卡的煤炭，3月中旬最高成交價到1650元/噸，5月迴歸到1000元左右，大概回調了600元/噸，煤炭價格降幅約36.4%。秦皇島港5500大卡下水動力煤，3月份和4月份中長期合同價格持平，爲720元/噸，目前價格已有所回落。

絲路社會科學研究院高級研究員馬振東對《華夏時報》記者表示，自2022年2月25日國家發改委《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔2022〕303號）發佈後，發改委就煤炭價格問題進行了一系列工作部署。截至5月份，國內動力煤需求趨穩、供給增加、供求平衡格局已得到緩解。同時因2021年度國內動力煤短缺引起的國內煤炭價格波動、供需緊張等後續一系列問題，也存在着不同方面的複雜原因。

“基於我國動力煤需求持續保持需求旺盛及長期綠色能源的發展規劃，國家發改委近期針對國內煤炭市場價格變化在政策層面進行多點調整及規範，主要在四個方面對近期煤炭市場價格變化進行應對。”馬振東指出，一是公共數據方面，煤炭行業市場主體發佈數據，對市場具有指導性、引導性、風向性作用，對市場心態短期內有很大影響；二是維護市場秩序方面。本次價格機制形成後，有利於引導煤炭經營者合法經營，維護煤炭市場正常秩序，此舉對煤炭市場價格穩定起到積極作用，並在長期內規範市場秩序；三是政策解讀方面，爲明確政策內容、深入理解政策思想，形成及時、有效的地方落實、執行方案。發改委於5月連續發佈多篇政策解讀並開展專項部署會議。一系列動作，旨在以煤炭爲“錨”做好能源保供穩價工作。通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，達成通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本的目標；四是地方發展改革委落實方面，內蒙、山西、陝西地方發改委應國家發改委部署要求分別對部分煤炭企業開展現場調查和政策宣講提醒，進而深入地方政策落實工作，穩定重點地方市場價格。

有信心保持物價平穩運行

在發改委多次聚焦煤炭價格的背後，是整個大宗商品保供穩價工作的部署。

孟瑋在5月17日發佈會上表示，今年以來，全球新冠疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問題仍然存在，再加上受俄烏戰事影響，國際大宗商品價格高位震盪，能源、糧食、礦產品價格一度快速衝高。

因此，當前物價水平能否穩得住，如何部署接下來保供穩價工作成爲市場關注焦點。

孟瑋指出，展望後期，我國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。我們將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。

鄧之東對《華夏時報》記者表示，接下來保供穩價工作重點是，各地成立保供穩價專班，實行地區政府首長負責制，加大重要民生商品市場貨源組織和供應力度，保障民生商品運輸配送物流暢通，加強產銷銜接，調動發揮市場主體保供穩價積極性，增加市場物資供應和儲備投放，加強中央和地方國庫物資儲備，緊急時能夠保障應急供應，做好睏難羣衆基本生活兜底保障，加強市場監管和價格監測，嚴格落實市場價格監測制度，加強市場調研巡查監督，嚴厲打擊資本炒作、囤積居奇、哄擡物價等行爲。