原標題:3個國家被“斷氣”!歐盟“急了”:官宣2100億歐元大招

作 者丨何柳穎

俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)20日宣佈,因芬蘭國有能源公司加蘇姆公司拖欠4月天然氣款,俄方將自21日起暫停向芬蘭供氣。至此,加上先前被Gazprom宣佈暫停供應天然氣的保加利亞和波蘭,已有3個歐洲國家被俄方“斷氣”。

對於不少歐洲能源企業而言,5月20日是一個關鍵節點。自20日開始,他們將陸續迎來交納4月俄方供氣費用的最後期限。根據俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克5月19日的說法,目前與俄羅斯天然氣工業股份公司簽有供氣合約的54家企業中,大約一半已經開設俄羅斯貨幣盧布的付款賬戶。

自俄羅斯總統普京3月31日簽署與“不友好”國家和地區以盧布進行天然氣貿易結算的總統令至今,如何在不違反對俄製裁的前提下購買天然氣,成爲了這些公司必須要解決的問題。

爲此,歐盟先後給出了兩份指導意見,但都被不少企業和官員認爲法律界限模糊,指導作用不強。5月21日有消息顯示,在與歐盟討論後,德國和意大利告訴企業可以開設盧布賬戶,以繼續購買俄羅斯天然氣,而且不會違反對俄羅斯的制裁。

伴隨着支付日期的先後到達,是否會有更多的歐洲國家選擇同意“盧布購氣”,又有哪些公司會被Gazprom納進“斷氣”梯隊,將很快一一浮現。

購氣指導意見仍存“灰色”地帶

俄歐圍繞能源領域的博弈在步步升級。

在煤炭、石油方面,自宣佈對俄羅斯煤炭實行禁運後,歐盟委員會又提交了第六輪對俄製裁措施提案,其中包括在2022年年底前全面禁止進口俄石油,只是該提案至今仍未達成一致。

而在天然氣方面,俄方擁有一定的主動權與反制底氣。歐盟統計局數據顯示,2021年,歐盟的天然氣進口依存率(淨進口/內陸需求)爲83%,而且,國別來看,主要經濟體法國、西班牙、葡萄牙、意大利等進口依存率都要比83%高。

新紀元期貨研究所所長王成強曾向21記者指出,歐洲最早提出和踐行“碳中和”,向來把天然氣作爲過渡期的能源。但在轉型過程中,由於資源稟賦的匱乏、定價機制的改變、內部矛盾等問題,歐盟的能源進口依存度長期居高難下。

3月31日,一紙“盧布結算令”正式打響了這場俄歐天然氣之爭。4月1日,Gazprom迅速反應,稱普京簽署的“盧布結算令”已於當天生效,俄氣已向相關買方發出正式通知,告知天然氣結算新規。

根據俄方的要求,公司需要在Gazprombank開設兩個賬戶,包括一個外幣賬戶以及一個盧布賬戶,並且只有在款項轉換爲盧布並存入第二個賬戶後纔算繳清款項,合同履行完畢。

但在歐盟委員會看來,這與其對俄製裁措施相違背。歐盟委員會主席馮德萊恩曾警告稱,那些屈服於莫斯科的要求、以盧布支付天然氣價款的公司將是違反制裁的。

此種情境下,歐洲能源公司該如何應對?4月21日,歐盟發佈了的一份“天然氣進口常見問題”文件提及,歐盟公司可以要求俄羅斯交易方以法令通過之前的方式履行合同義務,即以歐元或美元存入款項。5月16日,歐盟一位發言人表示,歐盟委員會於13日向成員國發送了修訂後的指引,根據該指引,歐盟企業將被允許在俄羅斯銀行開戶。

歐盟委員會認爲,歐盟的制裁“並不阻止相關經營者在指定銀行開設賬戶,以支付天然氣供應合同中的到期款項,支付貨幣爲合同規定的貨幣。經營者應明確聲明,他們計劃履行現有合同下的義務,且根據現有合同,以歐元或美元來支付款項已經履行了付款方面的合同義務”。

該意見被視爲歐盟委員會已爲盧布購氣開了“綠燈”,但需要注意的是,關於俄羅斯要求的開設盧布賬戶,該指引並未提出建議。就在第二天,又有歐盟委員會官員聲稱,在俄羅斯銀行開立盧布賬戶以支付天然氣費用將違反歐盟對俄羅斯的制裁。

牛津能源研究所高級研究員KatjaYafimava認爲,(目前爲止)沒有法律依據表明開設盧布賬戶會違反制裁。但是,對於在Deadline線上徘徊的歐洲公司而言,缺乏明確統一的官方指導意見,始終顯得無所適從。

妥協還是堅持?

支付日期臨近,芬蘭被“斷氣”,壓力之下,歐洲國家如何“自救”?近期的消息顯示,德國、意大利、奧地利、斯洛伐克都有妥協的跡象。

據悉,德國和意大利在與歐盟討論後,告訴企業可以開設盧布賬戶,以繼續購買俄羅斯天然氣,而且不會違反對俄羅斯的制裁;奧地利國家石油公司一名發言人表示,該公司已在俄羅斯天然氣工業銀行開設盧布結算賬戶;斯洛伐克國家天然氣進口商SPP首席執行官表示,付款方式從歐元轉爲盧布是SPP無法控制的。

除此,部分國家也在做長遠打算。當地時間5月20日,德國與卡塔爾在柏林簽署深化能源領域夥伴關係的協議,根據協議,兩國將在未來舉行定期會議,並組建工作組專注於發展天然氣和氫氣的貿易關係,同樣也將致力於可再生能源的發展。卡塔爾方面稱,將於2024年開始向德國供應液化天然氣。

接下來形勢將如何發展?金聯創天然氣分析師王亞飛向21世紀經濟報道記者表示,“一方面,歐盟對俄的天然氣依賴短期內難以解決,另一方面,歐元區目前經濟恢復受限,通貨膨脹也不斷加劇。我認爲,綜合考慮,歐盟會傾向於做出讓步。”

在接受21世紀經濟報道記者採訪時,中國社科院世經政所國際大宗商品研究室主任王永中則認爲,不排除達成妥協的可能,“這中間或許會涉及付款方式上的技術性處理,讓雙方都能夠有臺階下”。

難解的天然氣依賴

近期,爲擺脫對俄羅斯的天然氣依賴,歐盟不惜重本投入。

5月18日,歐盟委員會發布了能源計劃REPowerEU: affordable, secure and sustainable energy for Europe,當中涉及未來五年內高達2100億歐元(約合14800億元人民幣)的資金規模,包括增加可再生能源和液化天然氣進口,降低能源需求。具體而言,將通過節約能源使用、生產清潔能源、能源供應多樣化三大路徑。

比如天然氣領域,清潔能源方面,歐盟將在2025年實現超過320GW的光伏併網目標,2030年擴大至600GW。到2027年,這些產能將可以每年抵消90億立方米的天然氣消費量。

節約能源方面,電氣化、能效和可再生能源的利用可使工業在2030年前節省350億立方米的天然氣,其中,近220億立方米的減排量將來自非金屬礦物、水泥、玻璃和陶瓷、化學品生產和煉油廠。

能源供應方面,歐盟計劃增加美國和加拿大的液化天然氣進口量、同時增加來自挪威的管道和液化天然氣輸送量;加強與阿塞拜疆的合作,特別是南部天然氣走廊項目(SGC);與埃及和以色列等天然氣供應商達成協議,增加液化天然氣供應;繼續與卡塔爾、澳大利亞等主要生產國合作;並與中國、日本和韓國等天然氣買家進行協調等。

這能在多大程度上解決對俄的天然氣依賴問題?王永中認爲,“相較於石油,天然氣是一個區域性市場,非常難替代。現在的方案中,歐盟計劃從美國、澳大利亞、阿爾及利亞進口,但輸氣管等基礎設施方面需要投入建設;而發展可再生能源方面,比如加大加快光伏的投資建設,也是短期內很難實現。”

在接受21世紀經濟報道記者採訪時,王成強表示,這是長期供需錯配的癥結問題,目前來看,“遠水”和“近渴”矛盾突出。

根據國際能源署數據,2021年,歐盟從俄羅斯進口1550億立方米天然氣,佔歐盟天然氣總進口量的45%左右,佔歐盟天然氣消費總量的近40%。“而從計劃中提及的清潔能源抵消量來看,缺口仍是巨大。另外,從可再生能源的供給穩定性來看,也存在客觀條件約束,實踐效果存疑。”王成強稱。

“另一方面,對俄羅斯而言,其經濟發展也離不開歐盟的能源購買收入。目前來看,俄羅斯對歐洲的天然氣斷供暫時沒有覆蓋至很多國家。我認爲,短期內歐盟與俄羅斯都離不開對方,但是也都在爲未來能相互獨立作出努力。”王亞飛補充道。

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